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新形势下加强消防救援队伍战勤保障体

系建设的几点探究与思考

摘要：随着全国消防救援队伍职能任务大幅度拓展，大规模调集、远距离投

送、高强度作战已成常态，对新形势下的战勤保障能力提出了更高要求。目前，

消防救援队伍相继组建起自身战勤保障体系队伍，但与标准还存在差距，笔者现

结合新形势下如何加强战勤保障体系建设提出几点探究与思考。

关键词：消防救援；战勤保障体系；

一、目前战勤保障体系建设现状

1、各地战勤保障建设相差较大。目前，从各地战勤保障体系建设情况看，

在基础设施建设差距较大，管理制度不够健全。在经费保障方面，虽然地方党委

政府将战勤保障体系建设纳入到各地区发展规划，保障经费也纳入相关经费管理

办法当中，但经济欠发达的地区，正常业务经费主要用于维持性工作保障，专项

战勤保障能力建设经费难以得到有效保障，与经济发达地区横向对比，大部分经

济欠发达地区支队无独立的战勤保障消防站，应急物资储备因经费保障落实不到

位均无法配齐等等，这些都限制了战勤保障能力的提升。

2、战勤保障专业技术人才匮乏。从发展趋势上看，保障人员既要具备执行

能力，又要具备组织指挥能力，新的保障模式要求我们要善于平时运筹和战时调

派，精通社会资源整合调用，做到调度有序、配属合理、保障精准；从业务技能

上看，既要具备基本保障能力，还要具备保障车辆操作、精密器材校验标定、

“全灾种、大应急”装备维护保养等专业能力，但改革转制后，战勤保障岗位仅

剩干部编制，具备专业技术人才留队难，保障队伍中技术力量弱、保障人员缺等

情况普遍存在。

3、装备存储管理模式不完善。目前，全省各地战勤保障队伍普遍存在装备

多、车辆多、物资存储多且管理模式相对还不够完善，坚持以“集中管理、统一

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调拨、平时服务、战时应急”为保障原则，储备方式上要向预先储备、模块化储

备、前置储备等新形式转型。但受储备场室、技术手段和保障人员不足的限制，

各类战勤保障物资未按灾害种类模块化设置，储存不够精细，灵活机动性较差、

无法完全达到便捷调用、快速出动的目标，无法实现效率最大化，物资装备实际

使用率、出库率、更替率相对低，对应急储备物资的维护保养难于得到有效保证。

4、联勤保障机制不健全。从日常拉动和大型灾害事故救援现场的联动情况

看，消防救援队伍与社会综合救援体系融合不充分的问题依旧比较突出，仍会出

现指令和沟通不顺现象，各单位及各方救援力量各自为战现象较为突出。此外，

社会联勤单位普遍存在人事变动频繁、应急响应不及时，联勤保障不到位，加之，

由于战勤保障社会化机制不够完善，社会资源整合不充分，缺少对社会联动单位

的强有力的约束条款等现实状况，导致社会保障力量存在“联而不实”的现

象。

二、提升战勤保障能力意见和建议

1、建立由党委政府主导的现代化战保机制。依托党委政府的领导，有效整

合社会资源，完善社会联勤保障机制，确保队伍灭火救援战斗到哪里，装备物资

就保障到哪里。要做到小保障内部化、大保障社会化，科学统筹、快速高效。针

对部分社会联勤单位响应不够稳定的问题，提请党委政府研究制定激励奖励措施

及纪律约束制度，提高参与保障工作积极性和强制性，进一步提高战勤保障工作

效率。

2、健全战勤保障力量快速遂行响应机制。坚持保障力量建在站上，各消防

救援大队要建立基本保障力量，配备保障模块、常用装备物资，确保每个大队下

属队站均能具备应急救援行动初期易损耗的装备补给、维修及短时间生活补给能

力。建立出警即出动的应急响应制度，将保障模块等消防