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2022年河南公务员考试申论真题及答案

2022年河南公务员考试申论真题

（满分100分时限150分钟）

一、注意事项

1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分

钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂

准考证号。

3．考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不

得分。

4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、

答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料

资料1

山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应，

保证矿工安全，保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展作出

贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局。从煤

炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中

15万吨以下煤矿占到了60%。

具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。据测算，

这意味着开采1吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每

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年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。在矿难方面，过

去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，

乡镇煤矿的百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩

序混乱，很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤

炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨。也就是说，

每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的亿吨左右是逃脱了监管的黑煤，每年流失税费百亿元以

上。这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使

山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。

2022年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企

业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府

提出，到2022年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内，

兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生

产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%

以上的规模。

资料2

朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，

取得取得了了许多许多成成功经验功经验，，被被人人们赞誉们赞誉为为朔州途径。

拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，

是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的民营企业也不示

弱。某焦化某焦化有有限公司董限公司董事事长贾老板长贾老板说说：：原来我公司21个小矿加起来

才有120万吨的产能，现在整合了5个煤矿，产能达到620万吨！

某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告

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诉记者，资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州，

既有像平朔这样的国有大矿，也有像金海洋能源集团这样的大型股份

制企业，还有个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限，

因地制宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合。整合后国有煤矿36座，

产能4460万吨/年，分别占全市的53.7%和51%；民营煤矿31座，产

能4320万吨/年，分别占到全市的46.3%和49%。全市形成国有大型

骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭

工业厅负责同志说，我们不以所有制论英雄，更谈不上所有制和地区

歧视。整合重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发

展能力。

朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生

产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。市政府采取强制措施，

关闭了产能在90万吨以下的小煤矿，通过一系列综合节能措施，全

市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了资源的利

用率用率。。该该市市要求要求所有煤矿所有煤矿实行实行挖1吨煤种1棵树的的以煤以煤补林补林以

黑补绿政策，切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来，植树造林

一直以每年30多万亩的速度推进。目前全市森林覆盖