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2022年广东公务员考试申论真题及答案（粤

东西北地区乡镇）

2022年广东省分类招录粤东西北地区乡镇公务员考试申论试卷

满分100分时限120分钟

一、注意事项

1、申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决

问题能力、文字表达能力的测试。

2、参考时限：阅读材料30分钟，参考作答90分钟。满分100

分。

3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的、仔细阅读给定材料，按照后面提出的作答要求作答。

二、给定资料

引言

全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好

政府和市场的关系，激发农村经济社会活力；要鼓励探索创新，在明

确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；要因

地地制宜制宜、、循序渐进循序渐进，，不搞不搞一刀切、不追求一步到位，允许采取差异

性、过渡性的制度和政策安排；要城乡统筹联动，赋予农民更多财产

权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与

现代化进程、共同分享现代化成果。

--摘自《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

（2022年中央一号文件）

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资料1

广东农村的主题在粤东西北地区。长期以来，农村经济在粤东西

北地区的经济中一直占有重要的地位。近些年，随着工业化、城镇化

的快速推进，大量农村劳动力持续向外转移，不少农村出现务农劳动

力老龄化和农业生产兼业化的现象，力老龄化和农业生产兼业化的现象，谁来种地的问题日益突出。社

会主义新农村建设和现代农业经济发展在不少地方面临挑战。

当前农村谁在种地？2022年，某农业大县农业局对100个村1000

户农户进行了调查，结果如下：从年龄结构来看，50岁以上的占了

63%，30岁到49岁的占25.3%，20岁到29岁的只有3.5%；从男女比

例来看，女性占到了65.7%，男性仅占34.3%；从文化程度来看，小

学文化的占17.2%，初中文化的占67.7%，高中及以上学历的，仅占

15.1%。

在该县，说起今年天气，农民们心存感激：既没遭水灾，也没遭

旱灾，这是近年来难得的风调雨顺。农民喜获丰收，粮食、蔬菜等许

多农产品都实现了增产。不过，农民依然感觉经济效益低。据测算，

户均年种田收入不足两千元，散户种田的收入远远不如外出打工的劳

务收入。另外，随着农村地区青壮年劳动力外出打工成为常态，农村

耕地撂荒的现象较为严重。

该县的情况在其他许多地方也普遍存在。

资料2

近年来，农村的种粮大户在繁荣农村经济中发挥着重要作用，他

们通过规模化、集约化经营，提高了经济效益，也给原土地承包户和

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受雇农民带来了实惠，然而，他们中的一些人在生产经营中也面临着

不少亟待解决的困难。

种粮大户马功成看上去精明强干，却连续换了3个地方承包土地，

至今仍然亏损。2022年，马功成在A镇承包了100亩土地，但因水

利设施不到位，农田的灌溉很成问题，收成非常不理想，两年下来，

亏了近5万元。2022年，他又流转了80亩土地，租金是600元一亩，

涉及3个村。这次，马功成开始注重农田水利建设，个村。这次，马功成开始注重农田水利建设，我们这里农田

地势较低，容易内涝，去年我就花了3万多元自己带着儿子去修整排

水沟，然而，由于资金较为紧张，马功成没有进行大规模的农田基

础设施改造，结果收成没有起色，没赚到什么钱。

另外另外一个问题也困一个问题也困扰扰着马功成，着马功成，尽管尽管马功成马功成认识认识到到越是规模经

营，越需要专业技术的道理，但是，基层农技站服务人手少，服务

能力不足，不能给马功成提供足够的技术支持。以水稻种植为例，虽

然知道机械化作业的好处，但由于缺乏技术指导，马功成自己培育的

秧苗质量秧苗质量不不过关过关，，无法使用插秧机无法使用插秧机。。明年想上机插秧，但心里没把

握，秧苗和技术是主要问题。说到这里，马功成显得忧心忡忡。

同一个镇的另一位种粮大户陈天明对搞粮食种植所面临的风险

深有感触：深有感触：农业生产还是靠天吃饭。2022年受台风影响，这里降水

超过400毫米，农田被淹，我损失了