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新就业形态劳动者劳动权益保障调研报告——以山西外

卖骑手为例

2020年，人力资源社会保障部与市场监管总局、国家统计局联合向社会

发布了“网约配送员”等16个新职业信息，“网约配送员”正式进入《国家职业

大典》。美团研究院《城市新青年2018外卖骑手就业报告》显示，外卖骑

手数量与各省GDP呈正相关。外卖骑手有力支撑了“数字经济”时代的居民

消费升级和生活服务业线上线下互动转换。根据国家信息中心分享经济研究

中心发布的《中国共享经济发展报告（2021）》，我国目前为共享经济服务

的人数约为8400万，外卖骑手是主要组成部分。以美团外卖为例，2019年，

美团骑手总数为398.7万人，比2018年增长23.3%。2020年上半年，虽然受

疫情影响，但美团骑手总数为295.2万人，同比增长16.4%。新就业形态带

给劳动者带来了自由的工作模式，工作安排更灵活、工作机会更多，但劳动

者的劳动权益保障缺失问题却随之而来。

本次调研选择外卖骑手作为调查对象。首先，外卖骑手和快递员的用工

模式基本相近，都包含了劳动合同、劳务协议和承揽协议用工模式，这种复

杂用工关系在外卖骑手中更有代表性。其次，外卖骑手相比快递员的职业伤

害风险更为典型，对其进行深入研究，可以较为全面了解类似群体的劳动权

益保障，尤其是社保权益保障等问题。再次，快递员从业已有十年之久，而

外卖骑手仅有五六年，新问题不断涌现，维护其劳动权益保障更为迫切。

一、调研方法和调查概况

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本次调研采用定量研究与定性研究相结合的方式。通过发放调查问卷收

集太原、忻州、晋城、阳泉等地美团或饿了么外卖骑手的有关劳动关系、工

作量与工作时间、工资收入及社会保障的基本情况等信息，共发放问卷205

份，有效问卷195份，其中在太原街头发放调查问卷61份。定性调研主要

是对外卖骑手进行深度交流，通过访谈、一对一面谈、微信语音聊天等方式

了解他们的劳动过程、生活经历及劳动风险、职业伤害、劳动保护、工作遭

遇等信息，其中，单独访谈了15位外卖骑手。

从性别方面分析，外卖骑手以男性为主，占比为93.3%，女性只占6.7%。

在访谈中了解到，女性在工作量、劳动保护方面同男性相同；从户籍方面分

析，农业户籍比城镇户籍高出13.8%；从年龄方面分析，20—40岁之间的劳

动者，占比达89.8%；在文化程度方面，中专（中专、高中、技校）学历及

以下居多，占比为75.9%；在工作年限方面，3年以内的占80%，1年以内

的占33.8%。（见表1)

外卖骑手签订劳动合同的有74人，占总人数的37.95%；签订劳务派遣

协议的有66人，占总人数的33.85%；签订承揽协议的有3人，占总人数的

1.54%；不知什么协议的有34人，占总人数的17.44%；认为在手机注册无

合同的有18人，占总人数的9.23%。（见图1)

名117外卖骑手平均每天的送单量在21—30单，占总人数的60%;31—

40单也较多，有44人，占总人数的22.6%；有两位女性骑手送单同时，还

要照顾孩子，平均单量在10单以下。（见图2)

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