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水利水电工程基本建设程序

一、基本建设程序是基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个工作

过程中各个阶段必须遵循的先后次序。水利水电基本建设因其规模大、费用高、

制约因素多等特点，更具复杂性及失事后的严重性。

（一）流域（或区域）规划

流域（或区域）规划就是根据该流域（或区域）的水资源条件和国家长远计

划对该地区水利水电建设发展的要求，该流域（或区域）水资源的梯级开发和综

合利用的最优方案。

（二）项目建议书

项目建议书又称立项报告。它是在流域（或区域）规划的基础上，由主管部

门提出的建设项目轮廓设想，主要是从宏观上衡量分析该项目建设的必要性和可

能性，即分析其建设条件是否具备，是否值得投入资金和人力。项目建议书是进

行可行性研究的依据。

（三）可行性研究

可行性研究的目的是研究兴建本工程技术上是否可行，经济上是否合理。其

主要任务是：

（1）论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务和综合利用的主次顺序。

（2）确定主要水文参数和成果，查明影响工程的主要地质条件和存在的主

要地质问题。

（3）基本选定工程规模。

（4）选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置。

（5）初选水利工程管理方案。

（6）初步确定施工组织设计中的主要问题，提出控制性工期和分期实施意

见。

（7）评价工程建设对环境和水土保持设施的影响。

（8）提出主要工程量和建材需用量，估算工程投资。

（9）明确工程效益，分析主要经济指标，评价工程的经济合理性和财务可

行性。

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（四）初步设计

初步设计是在可行性研究的基础上进行的，是安排建设项目和组织施工的主

要依据。

初步设计的主要任务是：

（1）复核工程任务及具体要求，确定工程规模，选定水位、流量、扬程等

特征值，明确运行要求。

（2）复核区域构造稳定，查明水库地质和建筑物工程地质条件、灌区水文

地质条件和设计标准，提出相应的评价和结论。

（3）复核工程的等级和设计标准，确定工程总体布置以及主要建筑物的轴

线、结构型式与布置、控制尺寸、高程和工程数量。

（4）提出消防设计方案和主要设施。

（5）选定对外交通方案、施工导流方式、施工总布置和总进度、主要建筑

物施工方法及主要施工设备，提出天然（人工）建筑材料、劳动力、供水和供电

的需要量及其来源。

（6）提出环境保护措施设计，编制水土保持方案。

（7）拟定水利工程的管理机构，提出工程管理范围、保护范围以及主要管

理措施。

（8）编制初步设计概算，利用外资的工程应编制外资概算。

（9）复核经济评价。

（五）施工准备阶段

项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作。其主要内容包括：

（1）施工现场的征地、拆迁工作。

（2）完成施工用水、用电、通信、道路和场地平整等工程。

（3）必需的生产、生活临时建筑工程。

（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务。

（5）组织建设