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文体项目建设用地节地评价

文体建设项目节地评价应体现4个方面内容：用地规模是否节约；

用地结构是否合理；用地功效是否最大化；用地综合效益是否最优。

提高建设项目的土地配置和利用效率，既防止低效用地，又要防止高

强度用地，引起社会问题和环境问题。

1、节地评价的范围、时间

建设项目开展节地评价一般在项目可行性研究阶段。主要对国家

和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，以及确需突破

土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目。同时水库和水电工

程项目淹没区用地、矿山企业开采区用地、通信和输电线路塔基用地、

河道治理工程用地和引排灌工程用地，不列入节地评价范围。

2、节地评价的内容、常用方法及存在问题

节地评价主要对建设项目用地总规模及各功能分区用地进行评

价，分析其用地功效、用地规模、用地结构、用地效益。

（1）用地功效

用地功效评价内容包括：分析建设项目各功能分区建设的必要性，

是否存在搭车用地及各功能分区合并的可行性。

用地功效评价方法一般采用定性评价，首要分析项目是否符合现

行的产业政策、已经取得的建设依据及项目建设的必要性。其次对其

各功能分区进行分析，重点是对同类建设项目并未设置的功能分区，

项目评价因为工艺、地形、生产安全等特殊情况增加的功能分区，分

析其建设的合理性，以及能否与其他功能分区合并设置，并优化用地

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规模。

存在问题主要是该部分评价内容难以计量表达，所以依靠是的是

定性评价。其评价的内容无具体规范和标准。评价过程存在评价单位

的主观影响。评价结果存在一定的主观片面性。

（2）用地规模

用地规模评价内容包括：分析建设项目用地总面积和各功能分区

用地面积是否合理，可否通过增加项目投资，采用一定的工程措施、

合并功能分区，在保证生产安全的前提下进一步优化用地规模。

用地规模评价以用定量评价为主。常用方法包括各功能分区的数

学计算法和节地效果打分法。各功能分区的数学计算法，即逐一分析

各功能分区的用地面积合理性。一是逐一分析功能分区内建构筑物的

尺寸，计算其占地面积。二是分析区域内道路、管线的长度、宽度，

计算其占地面积。三是分析区域内为保证工艺安全建构筑物之间所需

的安全距离、管理范围和占地面积。四是根据标高计算挖填方，计算

因地形影响边坡、放坡所需用地。最后综合分析各功能分区合理的用

地面积，计算建设项目总用地面积；节地效果打分法是通过专家打分，

确定影响用地规模、用地结构、用地效益的各个因子，以及各因子的

权重。再利用同类建设项目各因子类比和权重，计算建设项目用地得

分，以此判断节地效果。

存在问题主要包括一各功能分区的数学计算法虽然详细计算了

建设项目各部分面积，但其建构筑物的大小仅是单纯的数学计算。建

构物大小的合理性缺少判断。二节地效果打分法利用专家打分确定各

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因子权重，受专家主观影响较大，存在一定的主观片面性。三是节地

效果打分必须与同类项目类比。评价单位对同类建设项目选取标准不

一，影响评价结果。建设项目用地受地形影响比较大，尤其是无土地

使用标准的建设项目用地缺乏可比性。按规定，比选建设项目的选取

一般应选取行业的用地最节约项目或平均用地水平项目。但实际选取

时由于建设项目用地资料采集困难，准确性无法保证，且可比性较弱。