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校园安全事故风险分担机制和处理支持体系建设方案

为进一步加强学校安全防范工作，提升学校安全防范能力，从根本上预防涉

及学校及师生安全的恶性事件的发生，保护师生生命财产安全，维护正常教育教

学秩序，根据《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》及精神，

制定学校安全事故风险分担机制和处理支持体系建设实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

注重运用法治思维和法治方式，不断深化学校安全风险防控体系建设，着力

营造良好的教育环境和社会环境，切实把校园建设成为最安全、最阳光的地方，

努力为学生健康成长、全面发展提供有力保障。

（二）基本原则

1．坚持统筹协调、综合施策。将学校安全作为公共安全和社会治安综合治

理的重要内容，加强组织领导和协同配合，充分发挥政府、学校、家庭、社会等

各方面作用，有效运用法律、行政、社会服务、市场机制等方式，加快形成合力。

2．坚持以人为本、全面防控。将可能对学生身心健康和生命安全造成影响

的各种不安全因素和风险隐患，全部纳入防控范畴，科学预防、系统应对、不留

死角。

3．坚持依法治理、立足长效。突出制度建设和政策保障的根本性重要性，

依据法治原则和法律规定，做好顶层设计，依法明确各方主体权利、义务与职责，

形成防控学校安全风险的长效机制。

4．坚持分类应对、突出重点。强化问题导向，根据不同区域、不同层次类

型学校实际，区分风险的类型和特点，有针对性地构建安全风险防控机制，着重

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解决群众关心、社会关注的校园安全问题。

（三）主要目标

针对影响学校安全的突出问题、难点问题，进一步整合各方力量，建立完善

相关制度和机制，加快形成社会协同、法治保障的学校安全风险预防、管控、处

置体系，着力实现学校安全管理制度健全、安防力量配备到位、物防技防设施先

进、师生安全素养提高、校园周边治安良好、涉校案件有效遏制、安全保障机制

完善、防控能力全面提升。

二、建立学校安全风险防控领导小组

组长：

副组长：

成员：

三、建立防控体系具体举措

1．强化安全管理主体责任。学校校长为校园内部安全管理第一责任人，学

校设立安全管理机构，建立安全工作“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追

责”管理责任体系，依据《中小学校岗位安全工作指南》的要求，结合学校实际，

以网格化的形式落实各项安全责任，做到全覆盖、无死角。

2．全面推进安防达标建设。学校应根据学生配备相应数量且有资质的保安

员，配备相应数量的视频监控、一键式报警系统、符合标准防卫器材等。学校的

视频监控可根据需要与上级监控中心联网，一键式报警系统与属地接警中心联网。

3．建立安全经费保障机制。学校应安排专项经费用于人防、物防、技防相

关设施设备的维护更新，师生安全教育与培训等。学校生均经费中列出安全工作

相关科目，保证学校安全常规工作有序进行。

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4．建立安全教育课程体系。依据《中小学公共安全教育指导纲要》的要求

建立安全教育课程体系，中小学阶段的安全教育每周不少于2课时；将安全教育

列入在职教师继续教育培训系列，分层次开展培训工作。

5．加快安全教育基地建设。根据学生认知特点，开展体验式安全教育，积

极与公安、消防、交通、治安以及卫生、地震等部门联系，借用以上部门已有的

教育基地和资源，组织学生定期参观综合及专项安全教育场馆，使学生在潜移默

化中提高安全意识，促进学生掌握必要的安全知识和技能。

6．规范应急疏散演练。学校按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》开展

应急疏散演练。通过实战型应急疏散演练，进一步增加师生安全意识，提高逃生

自救能力，在发生紧急情况时，能有序、迅速地安全疏散，确保师生的生命安全。

7．建全联动安全工作机制。依据《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，

在上级主管部门的领导下，主动与相关职能部门加强配合