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《危险废物排除管理清单（2024年版）》

编制说明

《危险废物排除管理清单》（以下简称《排除清单》）是危险废

物鉴别制度的组成部分，列入《排除清单》的固体废物不属于危险

废物。我国于2021年首次印发实施，清单中列入了废水基钻井泥浆

及岩屑等6类固体废物。自清单印发实施以来，有效指导各地生态

环境部门精准、科学、依法监管固废废物，同时，大幅降低了相关

产废企业的鉴别成本、处置成本和管理成本。

一、修订必要性

当前我国仍有某些固体废物管理属性尚未明确，导致各地环境

管理尺度不一，有的地方作为危险废物管理，有的地方则作为一般

固体废物管理。因此，需要针对当前属性不明确、社会普遍关注的

固体废物，明确其固体废物属性，通过纳入《排除清单》，统一管理

尺度，提高环境管理水平，同时，降低企业固体废物管理成本。

二、修订原则

（一）坚持风险管控。针对固体废物产生、贮存、利用处置全

过程管理环节，开展环境风险分析与评估，确保纳入《排除清单》

的固体废物环境风险可控。

（二）坚持问题导向。重点针对日常环境管理中社会关注度高、

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属性不明的、鉴别需求较多的固体废物，优先选择管理亟需、重复

鉴别案例较多，且不具有危险特性的固体废物。

（三）坚持精准治污。基于危险废物鉴别、危险特性调查研究

及环境风险评估等科学研究基础，确保纳入《排除清单》的固体废

物属性准确，进一步推动危险废物精细化管理。

三、修订过程

2023年初，启动《排除清单》修订工作，由中国环境科学研究

院承担修订任务。

（一）跟踪评估，科学论证。《排除清单（2021年版）》首次制

定发布后，编制组对其在全国范围内的实施情况开展了跟踪评估研

究，进一步论证其科学性。

（二）广泛征集修订建议。编制组对部长信箱来信、管理部门

及企业咨询等相关信息进行梳理整合，并于2023年7月，就《排除

清单》修订向社会公开广泛征集意见。

（三）制定修订计划，经专委会审议。根据前期信息梳理及意

见征集情况，编制组制定《排除清单》修订计划，按照《国家危险

废物名录和危险废物排除管理清单修订工作规则（试行）》提请并通

过国家危险废物鉴别专家委员会审议。

（四）开展专项研究，组织专家论证。根据《排除清单》修订

计划，开展专项调查研究工作，并根据研究结果组织相关专家、机

构、协会进行研究论证，最终形成《排除清单（2024年版）》（修订

稿）并通过国家危险废物鉴别专家委员会审议。

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四、主要内容说明

（一）纳入《排除清单》固体废物的筛选范围

1.《名录》修订过程中没有确定属性的固体废物

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》关于危险废物

的定义，列入《国家危险废物名录》（以下简称《名录》）的固体废物属

于危险废物。未列入《名录》的固体废物，根据国家规定的危险废物鉴

别标准和鉴别方法认定具有危险特性的也属于危险废物。《名录》修订

删除的固体废物以及用括号注明“不包括…”的固体废物，均属于未列

入《名录》的固体废物。对于这些固体废物，若不能通过工艺分析等排

除其存在危险特性，则需根据《危险废物鉴别标准》《危险废物鉴别技

术规范》等判定是否属于危险废物。因此，《名录》修订过程删除的固

体废物不能直接判定其不再是危险废物，需进一步明确属性。

2.危险废物利用处置后的衍生固体废物

根据《危险废物鉴别标准通则》有关条款，仅具有腐蚀性、易

燃性、反应性中一种或一种以上危险特性的危险废物利用过程和处

置后产生的固体废物，经鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废

物。具有毒性危险特性的危险废物利用过程产生的固体废物，经鉴

别不再具有危险特性的，不属于危险废物。综上，危险废物利用处

置后的衍生固体废物可以进一步明确属性，因此，将该类固体废物

纳入筛选范围。

3.完成行业系统特性调查研究的固体废物

国内相关科研机构，针对冶炼、化工等重点行业的固体废物产

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生特性与污染特性，以及全过程环境风险开展过研究，积累了一些

数据资料。对于已经具有研究基础的固体废物，可以根据不同工艺

类型固体废物