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推动公立医院高质量发展实施方案

为贯彻落实**，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想：坚持以人民健康为中心，坚持政府主

导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、

中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体

系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资

源扩容和区域均衡布局，推动我县公立医院高质量发展。

（二）工作目标：力争通过5年时间，公立医院发展方

式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细

化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要

素，力争到“十四五”末实现以下主要目标：

1.综合实力提级，诊疗能力明显提升，县域内就诊（住

院）率提升至90%以上；

2.精细管理提级，综合效益明显提升，物耗成本降至50%

以下；

3.要素配置提级，学科水平明显提升，全县省级临床重

点专科达到1个以上，市级临床重点专科（学科）达3个以

上。

二、重点任务

1.县级综合医院综合实力提档升级。落实县级医院“县

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域龙头、城乡纽带”功能定位，保障县域居民常见病多发病

诊疗、急危重症抢救、疑难病转诊等。XX县人民医院力争达

到三级医院水平，建成规范化的胸痛、卒中、创伤、危重孕

产妇救治、危重儿童和新生儿救治等急诊急救五大中心。同

时，按照《XX县医疗卫生重点特色专科建设方案》，县人民

医院积极申报眼科、心血管内科、骨科市级重点培育专科，

县中医院积极开展中医骨伤科、中医肛肠科建设。

2.建设更具特色的中医医院。推动县中医医院发展方式、

管理模式、资源配置等改革，促进中医医院内涵发展、中医

特色发展。加强中医优势专科建设，加强肛肠、皮肤科、妇

科、儿科、老年病、骨伤、蛇伤等中医特色突出、临床疗效

显著、示范带动作用明显优势专科和特色专科建设，“十四

五”期间积极推进痛风病科、鼻炎湿疹科、肝病科等3个重

点中医药专科建设。

3.完善传染病医疗救治体系。围绕重大疾病防控加强公

立医院防控救治能力建设，按照“三区两通道”标准要求，

完善传染病诊疗和救治网络。依托县人民医院，构建以县人

民医院传染病院区为基础的重大疫情救治体系。县人民医院

建设相对独立的传染病病区和可转换病区，二级及以上医院

（含中医医院）建设规范化发热门诊。建立重大疫情中医药

预防和全程介入治疗机制，依据中医药理论，制定、运用、

推广中医预防、治疗和康复方案。加强二级公立医院急诊、

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重症、呼吸、检验等专科建设和持续强化公立医院感染防控

管理，细化重点区域、重点岗位、重点环节管控措施，提高

重大疫情应对能力。

4.健全精神卫生体系。健全完善以县、镇两级心理健康

和精神卫生防治中心、县级医院精神专科为主体，疾病预防

控制机构和社会心理服务机构为补充的心理健康和精神卫

生服务体系。二级综合医院开设精神科门诊，通过新建、改

扩建或调整床位等方式按要求设置至少30张精神病科床位。

5.强化院前急救体系建设。打造城市15分钟和农村30

分钟急救圈。加强院前急救机构人财物保障力度，加强乡镇

医疗救助点（院前急救点）建设，根据服务人口、服务半径、

地