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第２２卷第２期哈尔滨工业大学学报（社会科学版）Ｖｏｌ．２２Ｎｏ．２

２０２０年０３月ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＨＩＴ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳＥＤＩＴＩＯＮ）Ｍａｒ．，２０２０

·政治文明与法律发展·

中国司法改革七十年的逻辑与进路

郑涛

（武汉大学法学院，武汉４３００７２）

摘要：司法改革是国家政治体制改革的重要组成部分，其进程深受社会转型的影响。新中国建立７０年

来，中国司法改革经历了制度重建、恢复发展、技术改革和体制改革四个阶段。新中国建立初期的司法重建构

筑起中国政法体制的基本框架，并成为后续改革的出发点和着眼点。经过改革开放之后的恢复发展，２１世纪

中国司法改革进入全面深化时期，从局部分散化的技术改革向全面顶层性的体制改革迈进。尤其是中共十八

大以来，以司法责任制建构为目标，以法官员额制改革和人财物省级统管为抓手，司法改革在去地方化、去行政

化方面取得重大突破。未来改革，应继续坚持党的领导，在尊重司法规律的基础上，通过整体布局和先行试点

有序推进，从而实现更大程度的公平正义。

关键词：建国７０年；司法改革；转型中国

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中图分类号：Ｄ９２６文献标志码：Ａ文章编号：１００９１９７１（２０２０）０２００３０１１

新中国成立标志着新民主主义革命的胜利，的感知和把握。司法改革作为依法治国建设事业

中国从此步入社会主义法治国家建设时期。１９４９的重要组成部分，其成败决定着社会主义司法现

年９月《中国人民政治协商会议共同纲领》第１７代化建设的成效，进而影响国家治理能力和治理

条宣告新中国要“建立人民司法制度”，中国司法体系现代化的实现。当下，在改革的攻坚期，应从

重建工作由此开启。２０１９年１月，习近平总书记更为宽广的历史视野切入中国司法改革，探究其

在中央政法工作会议上强调要“加快推进政法领演进路径和规律，以便更好地再出发。

［１］

域全面深化改革”，意味着司法改革进入质变

一、司法改革与转型中国

阶段。从“人民司法”到“司法为民”，新中国建立

７０余年来，司法制度经历了一系列重大变革，取中国正经历着千年未有之大变局，以新中国

得显著成效。植根于转型中国的实践场域，围绕成立、改革开放、中共十五大和十八大等重要历史

司法权构建与司法职能转换，中国司法改革历程事件为契机，“转型”是７０年来中国社会发展的基

［２］

呈现出明显的延续性和规律性。因此，新中国建本主题。转型过程是一个复杂的社会变迁过程，

立７０年之于司法改革不仅是一个历时性阶段，更在中国表现为相互关联的三个维度：从革命到建

是一个相对完整的制度变迁周期。但既有的研究设，中国经历了国家发展目标的转型；从传统农业

多聚焦于改革开放之后４０年的司法改革过程，而社会到现代工业社会，中国经历了社会发展形态的

忽视改革开放之前３０年的改革，人为地割裂改革转型；从计划经济到市场经济，中国经历了国家经

逻辑的完整链条，以致错失对改革之原始触发点济体制的转型。当然，不管处于哪个维度的国家转

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收稿日期：２０１９１１