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2023年村产业扶贫帮困实施方案

一、背景

扶贫帮困是我国社会主义制度下的一项重要任务，旨在消除

贫困，实现全面小康。随着村产业发展的逐渐成熟，将产业扶贫

和帮困工作相结合，不仅能提升贫困地区的经济发展水平，还能

改善农民的生活水平，增强他们的脱贫能力。因此，制定一个切

实可行的村产业扶贫帮困实施方案对于实现全面小康目标意义重

大。

二、目标

1.扶贫目标：全面消除贫困村，确保村民人均收入不低于全

国贫困线。

2.帮困目标：减少困难村数量，提高困难村民的生活水平。

三、主要措施

1.产业扶贫

（1）选择适当的产业领域：根据贫困地区的实际情况和资源

禀赋，选择适合发展的产业领域，如农业、畜牧业、林业、种植

业等。

（2）加强资金支持：加大对贫困地区产业扶贫的资金投入，

确保产业发展的充足资金来源。同时，鼓励各级政府、企事业单

位和社会力量参与产业扶贫，形成多元资金支持体系。

（3）培训和技术支持：通过开展培训和技术指导，提升贫困

地区农民的生产技能和经营能力，提高产业效益。同时，引进和

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培育专业技术人员，提供技术咨询和支持，促进产业升级和创

新。

（4）市场推广和销售渠道：加强对贫困地区产品的市场推

广，通过建立销售渠道和网络平台，扩大产品的销售范围和影响

力，提高产品的附加值和市场竞争力。

（5）产业合作和联盟建设：鼓励贫困地区的农民合作社、农

民专业合作社、家庭农场等组织形式，促进产业合作和联盟建

设，实现资源共享、利益共享和风险共担，提高产业发展的整体

效益。

2.帮困举措

（1）加强社会保障：完善农村社会保障制度，提高农民的社

会保障水平。包括建立农村养老、医疗、失业、低保等社会保障

体系，增加对困难家庭的救助力度，保障困难群体的基本生活需

求。

（2）教育扶持：加大对贫困地区教育的投入，提高教育资源

和教育质量。建立教育培训机构和学校，提供优质的教育资源和

培训服务，提高农村学生的受教育机会和水平。

（3）基础设施建设：加大对贫困地区基础设施的建设和改

善。包括道路、供水、电力、通信等基础设施建设，提高农民的

生产和生活条件。

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（4）就业创业扶持：通过培训、资金支持和创业服务等方

式，鼓励农村劳动力就业和创业。提供创业培训、创业指导和创

业资金，帮助农民实现就业增收。

3.政策支持

（1）落实有关扶贫帮困政策：确保国家和地方的扶贫政策得

到全面贯彻和落实。加强各级政府的责任落实和监督，推动扶贫

工作的高效实施。

（2）加强统筹协调：加强各级政府部门之间的协作配合，形

成产业扶贫和帮困的合力。同时，加强与社会组织、企业和农民

合作的沟通和协作，建立良好的合作机制。

（3）完善监测和评估体系：建立贫困地区产业扶贫和帮困工

作的监测和评估体系，及时掌握工作进展和效果，保证工作的科

学性和有效性。

（4）宣传和宣讲工作：通过开展宣传和宣讲活动，使广大农

民了解政府的扶贫帮困政策和支持措施，增强他们的脱贫信心和

决心。

四、保障措施

1.资金保障：加大对贫困地区的财政投入，确保产业扶贫和

帮困工作的资金来源。同时，完善资金使用监管和追踪机制，保

证资金的有效使用。

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2.人力保障：加强对贫困地区产业扶贫和帮困工作队伍的培

训和支持。优化工作队伍的结构和素质，提高工作队伍的能力和

水平。

3.监督保障：建立健全产业扶贫和帮困工作的监督机制，加

强对工作进展和效果的监督和评估。建立举报和奖励制度，加大

对违规行为和失职失责的追责和处罚。

4.支持政策：制定完善产业扶贫和帮困的支持政策，包括资

金扶持、税收减免、人才引进等方面的政策。鼓励企业和社会组

织参与贫困地区的产业扶贫和帮困工作，形成合力。

五、预期效果

通过实施村产业扶贫帮困实施方案，预计到2023年，全国贫

困村将得到全面消除，贫困人口将减少到极低水平。同时，贫困