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2023年XX区农作物秸秆综合利用提质增

效攻坚行动方案

为进一步提升XX区2023年农作物秸秆综合利用质量和水

平，推进全区秸秆综合利用提质增效，制定本行动方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平生态文明思想为指

导，牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，将秸秆综合利用与农业

废弃物资源化循环利用、绿色农业发展和实施乡村振兴战略的要

求紧密结合，围绕补短板、强弱项、延链条、提效益的工作思路，

重点培育壮大秸秆综合利用市场主体,完善收储运体系。强化加工

处理技术支撑，发展秸秆高质高效利用产业，建立政府、企业、农

民合作共赢的利益联结机制，有力补齐秸秆离田收储短板、提高

秸秆加工利用水平、打造秸秆规模高效利用亮点，推动秸秆综合

利用提质增效。

二、行动目标

2023年，通过建设秸秆综合利用项目，探索开展秸秆集中收

集处理利用试点，总结、提炼和进一步推进秸秆集中收储、加工处

理、多元利用高效模式，秸秆集中收储运体系进一步健全，秸秆加

工处理技术进一步完善，多元化利用途径进一步拓宽，利用产业

效益进一步提升，全区农作物秸秆综合利用率稳定在86%以上、

离田率达30%以上，秸秆综合利用水平和质量显著提高。

三、主要任务

（一）探索建立秸秆离田收储体系。抓好秸秆离田收储队伍

建设，因地制宜推广秸秆离田收储模式，平原地区重点推广大型

机械大面积离田作业，提高秸秆离田收集机械化程度；山地丘陵

区重点推广小型机械离田作业和人工收集离田相结合的模式。将

XX镇、XX镇、XX镇等地打造形成水稻品种连片离田示范带，辐

射带动XX镇、XX镇、XX镇等地的秸秆连片离田工作。根据不同

区域水稻、玉米等主要农作物秸秆产量、秸秆综合利用产业发展

特点等，按照合理半径规划建设规范的秸秆标准化收储站（点），

加快构建“自然村有堆放点、行政村有收储站、乡镇有收储中心、

县级有规模化利用企业”的层级收储模式，实现秸秆离田收储全

覆盖。探索建立“秸秆收储主体+村集体+农户”的利益联结机制，

通过发展秸秆处理经纪人、订单式收购等延伸秸秆收储触手、消

灭收储死角，提升县域秸秆离田收储能力。年内培育年秸秆收储

规模达千吨以上的主体1家以上。

（二）提高秸秆加工利用水平。加大对XX区秸秆资源化利

用成熟模式技术的总结提炼力度，形成不同区域、不同时节、不同

作物的秸秆资源化利用模式和技术体系，各地针对不同作物、不

同类型秸秆进行合理推广应用及自主创新，推进传统加工利用方

式和新兴加工利用方式同步发展。干稻草要重点发展有机肥生产、

通过揉搓丝化生产养殖饲料和稻草编织品加工；青绿玉米秸秆、

红薯藤、花生藤等要重点发展青贮、黄贮饲料和秸秆颗粒（粉状）

饲料加工；干玉米秸秆及其他作物干蔓藤要重点发展生物质发电

和成型燃料生产、通过发酵工艺生产养殖饲料等，推进秸秆加工

处理水平从初级逐步向中高级转型。

（三）打造秸秆规模高效利用亮点。按照“扩规模、提效益、

强带动”的思路，将秸秆综合利用与牛羊规模化养殖、食用菌种

植、生物质发电、有机肥生产等产业紧密结合起来,因势利导扶持、

发展和引进一批掌握核心技术、成长性好、规模较大、带动力强的

秸秆综合利用主体，打造一批集秸秆收储、加工、利用于一体的中

高端企业，建设秸秆综合利用全产业链，因地制宜推动秸秆利用

传统产业、延伸优势产业、扶持新兴产业，建设年秸秆利用规模达

千吨以上或年产值达千万元的主体1家以上。发挥主体带动作用，

推广“企业+合作社/种植大户+农户”等联农带农模式，激发优势

产业的辐射带动效应，推进秸秆综合利用产业质效从企业到农户

均实现显著提升，推动秸秆综合利用产业提档升级。

（四）建设秸秆集中收集处理利用试点。根据自治区和XX

区政府工作报告要求，开展秸秆集中收集处理试点工作,积极组织

辖区企业申报各级秸秆综合利用实施项目，依托中央秸秆综合利

用专项资金实施秸秆综合利用项目，结合本地

实际，重点围绕“秸秆集中收储、加工处理、多元利用”三大关键

环节，选定主攻方向，重点推进秸秆收储队伍和收储站点建设，提

升秸秆集中收集储运能力；扶持引进、培育秸秆加工利用企业，特

别是精深加工企业，提升秸秆产品价值;发展秸秆多元利用产业，

建设秸秆集中收集处理利用展示基地，示范推广秸秆多元利用成

果，强化辐射带动作用，完成自治区下达秸秆集中收集利用试点

工作任务。