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附件2

综合评估法

一、适用范围

（一）符合下列情形之一的，可以采用综合评估法：

1.施工总承包工程单项最高投标限价超过2000万元，但在5000万元以下的；

2.专业承包工程单项最高投标限价超过800万元，但在1500万元以下的。

（二）符合下列情形之一的，原则上采用综合评估法：

1．施工总承包工程单项最高投标限价超过5000万元的；

2．专业承包工程单项最高投标限价超过1500万元的。

（三）经批准的其他项目。

二、评审程序

评审程序如下：

1．施工组织设计评审。按照本暂行办法第十六条以及相关评审表格和招标文件的规定进行评审。

2．按照本暂行办法第十二条至第十四条以及招标文件规定，对投标文件的形式、投标人资格和实质性响应招标文件情况进行评审。对不符合相关规定和要求的投标文件予以否决。

3.企业资信及履约能力评审。按照本暂行办法第十七条以及相关评审表格和招标文件的规定进行评审。

4．确定进入投标报价评审的投标人。按照本暂行办法第十五条规定确定进入投标报价评审的投标人。

5．报价评审。

5.1按照本暂行办法第二十三条至第二十五条的规定进行评审对报价低于成本的投标人予以否决；

5.2按照附表6计算本次报价评审基准价；

5.3计算各投标人投标报价得分。

投标报价小于基准价92%的，其投标报价评审得分计0分。

6．汇总评分结果。

C=J1×D+J2×E+J3×F

其中：

C——评标总得分

D——施工组织设计评审得分

E——企业资信及履约能力评审得分

F——投标报价评审得分

J1、J2、J3——各项评审因素的权重

三、各项评审因素权重

招标人根据以下评审因素权重表在招标文件中明确所选评审因素权重。

序号

评审因素

权重

1

施工组织设计J1

0.00-0.30

2

企业资信及履约能力J2

0.35-0.45

3

投标报价J3

0.35-0.55

合计

1

注：施工组织设计采用合格性评审时，其权数取值为0。

四、中标候选人的确定

评标委员会按照评标总得分从高至低确定投标人排序，并按以下原则之一推荐中标候选人，由招标人确定中标人：

1.按照评标总得分从高至低推荐不超过3个有排序的中标候选人，招标人按照中标候选人的排序确定中标人。

2.按照评标总得分从高至低推荐不超过3个不排序的中标候选人，由招标人确定中标人。

采用第二种方式确定中标人的，应当在招标文件中公布相应评定分离工作方案。

附表1：施工组织设计评审表（合格性评审）

附表2：施工组织设计评审表（计分评审）

附表3：业绩及信用评审计分表

附表4：企业资信及履约能力评审计分表

附表5：投标报价评审表（经评审的最低投标法）

附表6：投标报价评审表（综合评估法）

附表1：施工组织设计评审表（合格性评审）

序号

评审因素

评审标准

评审结果

1

施工方案与技术措施

1.施工方案不完整，且缺少关键项目施工技术方案；或者市政项目缺少交通措施（除招标文件明确不需要外）；缺少建筑垃圾现场减量、分类处置、扬尘污染防治等相关内容；

2.引用强制性技术标准错误，或明显违反国家和省有关规定。

不合格

无不合格内容

合格

2

质量管理体系与措施

1.质量目标不满足招标文件要求，缺少质量保证措施；

2.引用强制性技术标准错误，或明显违反国家和省有关规定。

不合格

无不合格内容

合格

3

安全管理体系与措施

1.安全目标不满足招标文件要求，缺少重大危险源识别和控制，缺少施工安全措施；

2.引用强制性技术标准错误，或明显违反国家和省有关规定。

不合格

无不合格内容

合格

注：1.适用于施工组织设计采用合格性评审项目；

2.因施工组织设计缺项或者同一项评审内容被超过一半评标委员会成员判定为不合格的，施工组织设计不合格，应当否决其投标。

3.施工组织设计评审不合格的，评标委员会应当注明理由和依据。

附表2：施工组织设计评审表（计分评审）

序号

评审因素

最高

分值

评审标准

评审

计分

备注

1

内容完整和

编制水平

2

版面是否整齐，表述是否清晰，内容是否全面、准确，是否图文并茂，是否出现格式等错误，是否超过招标人规定的页数。

2

施工方案与技术措施

30

对项目总体概况表述是否清晰、完整；部署及措施是否先进、可靠；针对项目的重点、难点分析是否透彻，解决方案是否切实可行；施工平面布置是否有针对性、合理，较好满足施工需要，是否符合安全、文明生产要求。市政基础设施项目，交通组织规划是否合理、可行，交通组织措施是否得力。

3

质量管理体系与措施

20

质量目标是否明确，是否优于招标文件的要求；管理机构是否健全，职责分工是否明确；管理制度是否齐全；实施与监