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森林资源管理第3章森林区划--第1页

章森林区划

第1节区划概述

一、区划的概念与种类

什么是区划？所谓区划，简言之，就是分区划片，是区域划分的简称。具体来说，

区划是对地域差异性和相同性的综合分类，它是揭示某种现象在区域内共同性和区域

之间差异性的手段。这种划分的地域范围（或称地理单元），其内部条件、特征具有

相似性，并有密切的区域内在联系性，各区域都有自己的特征，具有一定的独立性。

区划的种类，常见的区划有行政区划、自然区划、经济区划3大类。

（一）行政区划为便于进行行政管理而分级划分的区域。如省（自治区、直辖市）

—地区（市）、盟、州—县（市）、旗—乡、镇。其中地区专员公署是省（自治区）政

府派出机构，只有行政管理职能，不设权力机构，而少数民族地区的盟和州都设有权

力机构。根据国家管理需要，行政区划是可以变动的。大行政区如省、县变化较小，

变化比较大的是乡的行政管理机构和区域范围。其变动的原因是政治、经济、民族、

国防的特殊需要。随着社会主义建设深入发展，行政区划变动受经济因素的影响越来

越大。

（二）自然区划自然区划是按照自然因子的差异性划分若干的自然区域，按多种

因子划分的叫综合自然区划。按单项自然因子划分的叫部门区划。如气候、地貌、土

壤、植被、水分等区划。自然区划是大自然各因子划分的自然区域，是纯自然、客观

的因素。凡经划分清楚后，在相当长的时期内是不会变化的。

（三）经济区划经济区划是根据客观存在，各具特色的经济现象所划分的区域。

它是社会劳动地域分工的一种形式，是以一定经济结构、中心城市为核心，紧密联系

的地域经济（生产）综合体。经济区划有综合经济区划和部门经济区划2类。综合经

济区划类似国民经济区划，包括工业、农业、交通运输业等全面的区划。部门经济区

划，如工业区划、综合农业区划、交通运输区划、商业网区划等等。综合农业区划还

可细分成畜牧业区划、作物区划、林种区划等。

二、森林区划与行政区划的关系

森林区划（又称林地区划）是森林经营管理工作的重要内容之一，合理的区划，

将为森林永续利用打下基础。在安排空间秩序时，首先考虑的问题就是森林区划。森

林区划是针对调查规划、行政管理、资源管理以及组织林业生产措施的需要而进行的。

而行政区划则是便于进行行政管理而进行的一种分级划分。为了进行森林经营管理，

森林区划（林业局、场）的界线应和县、乡行政区划相一致。

三、森林区划与林业区划的关系

森林区划是针对林业生产的特点，根据自然地理条件、森林资源以及社会经济条

件不同，对整个林区进行地域上的划分，将林区区划为若干个不同的单位。森林区划

是林业局（场）内部的区划，是针对调查规划、行政管理、资源管理及组织林业生产

措施的需要而进行的。主要目的是便于调查、统计和分析森林资源的数量和质量；便

于组织各种经营单位，长期进行森林经营利用活动，提高森林经营利用水平。林业区

划为部门经济区划，是综合农业区划的一个组成部分。林业区划是根据自然条件和社

会经济条件、森林资源和林业生产特点，对林业进行地理分区，确定总体和分区的林

业发展方向，战略目标和重点，林业方针和关键性措施。其目的是为调整林业生产布

局，建立合理的生产结构，推广先进技术，实行分类指导提供依据。这是对林业建设

进行分片定性和定向指导的基础工作。

由此可见，森林区划与林业区划不同。林业区划侧重分析研究林业生产地域性的

条件和规律，综合论证不同地区林业生产发展的方向和途径，是从客观来研究安排林

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则指导下具体地在基层地域上的落实。

第2节林业区划