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强化高质量数据要素供给

充分发挥市场主体的决定性作用，建立“政府引导，市场主导”

的数字经济产业发展模式。探索建立更具弹性的审慎监督、准入、退

出等体制机制，形成新技术新产品的标准、认定、认证、定价、知识

产权保护制度体系。调整现有行业管理制度中不适应数字经济特点的

市场准入要求，最大限度取消企业资质类、项目类等审批审查事项，

消除行政审批中部门互为前置的认可程序和条件，减少政府对数字经

济企业创新创业活动的干预，激发活力，加快培育平台型企业，形成

集聚优势。推动数字经济、人工智能、大数据等重点领域立法，探索

建立保障和规范产业健康发展的政策法规体系。

一、强化高质量数据要素供给

支持市场主体依法合规开展数据采集，聚焦数据的标注、清洗、

脱敏、脱密、聚合、分析等环节，提升数据资源处理能力，培育壮大

数据服务产业。推动数据资源标准体系建设，率先建立数据标准体系,

并争取上升为国家标准，提升数据管理水平和数据质量，探索面向业

务应用的共享、交换、协作和开放。加快推动各领域通信协议兼容统

一，打破技术和协议壁垒，努力实现互通互操作，形成完整贯通的数

据链。推动数据分类分级管理，强化数据安全风险评估、监测预警和

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应急处置。深化政务数据跨层级、跨地域、跨部门有序共享。建立健

全公共数据资源体系，统筹公共数据资源开发利用，推动基础公共数

据安全有序开放，构建统一的全市公共数据开放平台和开发利用端口,

提升公共数据开放水平，释放数据红利。

二、创新驱动，打造全国数字城市标杆

（一）打造国内先进的数字基础设施高地

不断夯实新型基础设施建设，加快建设以5G网络、一体化数据中

心体系、产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智

能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。加

快推动传统基础设施数字化改造，推进新型城市基础设施建设，构建

城市信息模型（CIM）基础平台，打造数字城市基础平台，夯实数字经

济发展基础。

（二）争创国内领先的数字创新体系

围绕国家战略部署，坚持科技自立自强，以实现关键核心技术自

主可控为目标，引进建设一批重大科技基础设施、科研机构和重大创

新平台，大力提升知识产权创造质量，进一步完善技术标准，推动价

值链向高端化延伸，打好数字产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,

打造“硬科技”集聚地，深化数字产业创新策源能力，加快提升苏州

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在国内国际“双循环”新格局中的产业竞争力与影响力。

（三）打造国内领先的数据要素市场化示范高地

推进数据汇聚，形成政务大数据资源中心，建设政务大数据治理

平台，建立数据血缘关系图谱，打造全流程治理闭环。推进数据共享,

建立健全权威高效的数据共享统筹协调机制，实现目录同步、一点申

请、跨级审核、便捷共享、全程可溯。推进数据开放，加快数据开放

立法，依托公共数据开放平台，推动重点领域公共数据开放开发和创

新应用。

（四）打造具有国际竞争力的数字产业高地

推动数字经济和实体经济融合发展，大力推动数字产业化和产业

数字化。把握数字技术发展趋势，坚持锻长板、补短板，推动基础优

势产业向价值链中高端迈进，壮大新兴数字产业规模和能级。促进产

业数字化深度融合，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链

条的改造，推进新业态、新模式运用发展，提升全要素生产率，发挥

数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

（五）打造具有国际影响力的制造业数字化转型示范高地

深化战略，加快苏州制造业智能化改造和数字化转型，促进制造

业和互联网融合发展。推动企业数字化改造、信息化建设和智能化生

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产，推出一批智能化创新产品，建设一批智能工厂和数字化车间，培

育一批智能化标杆企业。整合产业链上下游资源，构建工业互联网标

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识解析体系，提升工业互联网平台服务能力，全力打造“工业互联网

看苏州”品牌，加快建设国内领先的数字智造中心。

（六）打造引领国内的数字化治理高地

适应数字技术融入社会治理新趋势，加快推进政府数字化转型，

全面深化数