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某区新时代“枫桥经验”典型经验材料

枫桥经验”典型经验材料

XX区作为全市城乡一体化发展的示范和标杆，梧桐新区按照产业、人口、土地、社会、

农村“五位一体”的城镇化总要求，提出新型工业化、特色城镇化“两化互动”，生活新区、

工业园区“两区共建”的发展理念，高标准建成了总投资35亿元、占地1500亩、建筑面积

150万平方米的生活新区，6500户2.3万人顺利入住；高起点规划建设了总投资500亿元的

梧桐煤化工园区，已入驻规模以上企业64户，2016年，工业生产总值实现157.87亿元。

但是，梧桐新区的快速发展和高速运行所带来的经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、

经济利益深刻调整、思想观念深刻变化，也使社会治理中的一些深层次矛盾和问题不断凸显，

社会治理工作面临诸多挑战。一是人口更密集了，但服务群众的力量还不足。随着居民大量

入住新区，逐步实现了农村向社区转变，农民向居民转变，其维护自身利益和民主权利的意

识也随之提高。作为单纯管理模式的乡村传统社会治理方式，力量分散，服务缺位，在组织、

制度等方面已经不能满足新形势的要求。二是诉求更多样了，但引导群众本领还不强。伴随

着企业向园区集聚，各种生产要素的重新整合，使得就业结构性矛盾突出，社会阶层分化加

速，而政府层面和企业层面的社会治理体系建设明显滞后于经济发展速度，教育、引导、服

务不同诉求群众的能力不足，导致其认同感、归属感不强。三是利益分配方式更多元了，但

凝聚群众的能力还不够。由于群众诉求的多元化，必然导致利益分配方式的多元化，尤其是

在村级民主决策、村企矛盾、征地拆迁、社区服务、就业保障等方面更为突出。但基层组织

动员能力弱化，协调各方利益矛盾时手段单一、观念陈旧，有时甚至办好事得不到好效果。

作为全市经济社会转型发展的先行者和引领者，梧桐新区面临的瓶颈和问题，决不能成

为未来发展中绕不开、躲不过的热点和难点问题。因此，我们在举措路径上搞创新，在成果

实效上求突破，使社会治理更好地服务人民群众，新区建设成果更好地惠及千家万户。

（一）以综治责任体系为根本，立体化夯实综治基层基础工作

以综治“三基建设”为引领，层层夯实综治基层基础，层层落实综治工作责任，为维护

基层平安、稳定、发展提供坚强的组织保障、工作保障和能力保障。

一是明确综治工作责任体系。按照全国综治工作创新南昌会议、全国综治中心建设报告

视频会议、全国“雪亮工程”建设推进会议精神要求，我们吸取了“枫桥经验”，全方位、

高规格构建“1+10”综治工作体系，“1”就是按照规范化标准建设的综治中心，由党委副

书记兼任综治中心主任，1名副科级干部任专职副主任，明确7名专职工作人员，高标准配

置综治办公场所，60项版面制度全部上墙，下辖综合治理大队，配备队员22名，巡逻摩托

10辆、巡逻车3辆，落实综治经费25万元。“10”就是内设综合协调办公室、监控研判室、

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矛盾纠纷调处室、网格化管理办公室、片村联调室、村情研判室等10个功能室，分工明确、

责任到人，具体主抓社会治理工作。在“1+10”工作体系架构下，梧桐新区划分为103个网

格，其中村和社区网格39个，企业网格64个，明确网格长、网格协管员、监督员、宣传员、

警务员和信息采集员618名，从横向到边和纵向到底两个方面层层压实综治责任。横向到边，

就是以网格长和网格员为主体，通过开展社会治安风险隐患大排查大整治这一基础性综治工

作，用横扫千军之势排查化解各类风险隐患；纵向到底，就是以镇、村（社区）两级综治组

织为主体，对综治基层基础工作由镇党委书记亲自抓，镇长统筹协调，党委副书记带领

“1+1