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机构编制信息管理系统开发项目建议

1、项目背景

XX“数智编办”系统，聚焦机构、编制、人员、职责四大维度，开发决策辅

助模块、重大改革模块、机构编制智慧应用三大模块，搭建机构分析、用编分析、

人员分析、质效评估分析等14个场景，形成机构、编制、人员、职责的四闭环。

为盘活存量、优化结构，加强和规范机构编制管理、科学配置编制资源提供数据

支撑。提升机构编制精细化管理水平，构建完善行政执法体制机制，为XX建设

共同富裕和区域现代化先行提供更加精准高效有力的机构编制保障。

2、建设目标

以现代化、信息化、数字化的技术手段为工作抓手，聚焦服务全区各行政事

业单位，充分体现XX区编办的工作职能，推动XX区机构编制工作高质量发展。

一是加强党的全面领导为主线，为统筹机构编制资源提供决策参考，通过构建机

构编制驾驶舱实现机构编制现状一屏掌控、机构编制业务一网通办，实现机构编

制问题从发现到处置、解决、预防的全流程闭环、全周期一体。二是坚持群众满

意为标准，为开展机构编制工作提供数字化服务，以更智能化的手段健全完善机

构编制业务办理流程、办事指南、所需材料等。三是以数据共享、多跨协同为目

的，为推进整体智治提供编办方案，积极探索与其他部门，以及其他不同系统、

平台间的多跨协同，不断推进“数智编办”迭代升级，充实数据，充分发挥机构

编制在管理全流程中的基础性作用，实现机构编制业务从经验型向数智型转变。

3、建设内容

（1）数智编办底座

1.1基础支撑体系

构建平台基础支撑体系，包括统一用户、统一认证、统一消息、统一预览。

通过基础支撑体系的建立，保证系统的正常、稳定、高效运作。

1.2数仓管理

基于一体化智能化公共数据平台相关规范，构建XX“数智编办”数据仓，

并且实现与XX区一体化智能化公共数据平台进行数据共享共用。依托省市公共

数据平台，通过数据高铁和数据交换模式，充分承接省市回流基础数据，结合本

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地归集的基础数据，搭建形成数智编办数据仓，支撑门户应用建设。按照数据库

四层结构，搭建专题数据库，实现数据资源从原始数据层到应用层的搭建。

1.3算法模型

以“整体智治、数字赋能”为理念，建立监测预警提醒模型、重大改革质效

评价模型、用编预测分析模型，实现综合集成、精密智控、全程监管、业务协同

目标，为动态调整机构编制资源提供算法模型支撑。

1.4组件利用共享

本系统建设采用组件化设计，为本项目提供基础的功能服务，包括页面组件、

表单组件、流程组件、报表组件等各类基础服务，能够深度支持构建核心业务所

需的开放性自由度和业务灵活度，长期持久地推进业务发展采用进行研发，帮助

用户在新应用快速构建、流程管理。

（2）数智编办系统

数智编办系统建设主要包括三大模块：决策辅助模块、重大改革模块、机构

编制智慧应用模块。

2.1决策辅助模块

机构分析总舱包括：机构分析舱、编制分析舱、人员分析舱以及质效评估分

析舱四大主场景和幼儿园中小学机构编制全景图、公立医院社区卫生服务中心机

构编制全景图、行政事业编制周转池、用编分析全景图、事业单位限额管理池等

子场景。主要通过数据共享、多跨协同，围绕XX区各部门、各镇街，多维度展

示机构编制历史情况、当前现状和未来走势，实时监测机构编制质效情况，为动

态调整