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公共政策学课程教学大纲

课程主任：周红执笔人：周红开课单位：法学院公共管理系编写日期：2005.7

课程编码：6412412课程中文名称：公共政策学课程英文名称：Public

Policy

课程类别：学科基础课

开课对象：行政管理本科开课学期：5学分：3；总学时：54理论课学时：54

基本教材：宁骚主编《公共政策学》，高等教育出版社，2003年8月

参考书：

【1】陈振明，《政策科学》，人民大学出版社，1998年9月版。

【２】郭巍青，《现代公共政策分析》，中山大学出版社，2000年1月版。

【３】朱崇实，《公共政策：转轨时期我国经济社会政策研究》，人民大学出版社，1999年7

月版。

【４】周毅，《中国社会焦点》，大众文艺出版社，2002年版。

【５】陈庆云，《公共政策分析》，经济出版社，2001年版。

【６】[美]D·C·缪勒，《公共选择理论》，社会科学出版社，1994年4月版。

【７】张金马主编，《政策科学导论》，中国人民大学出版社，1996年版。

【８】宁骚主编《公共政策学》，高等教育出版社，2003年8月

【９】张国庆《现代公共政策导论》，北京大学出版社，2001年。

一、课程的性质、目的和任务

课程性质：行政管理专业的基础课。

目的任务：通过本课程的学习，使学生能够在了解公共政策学的发展和演进历史的基础上，

深刻理解公共政策的基本概念、理论框架、和基本要素。并通过大量的案例分析使学生掌握

公共政策分析的价值观念、思维方法、模型路径，掌握具体的决策与分析技术，熟悉公共政

策制定的主体和途径，了解我国公共政策制定中的主要历史经验、教训。以期学生具备初步

的公共政策问题界定能力，公共政策方案编制和抉择能力，公共政策执行能力和公共政策评

估能力，能够较好适应我国公共管理实践要求。

二、课程的基本要求

通过本课程的教学，掌握管理学的基本理论、基本范畴和基本知识，了解它们在政府的

公共行政、公共管中的运用，培养从事政府部门、事业单位工作的管理能力。主要有：

１、使学生了解公共政策的相关知识与历史，掌握公共政策的涵义，了解现代公共政策的由

来、把握公共政策学发展的历史线索，了解古今中外的政策思想。

２、通过介绍政策科学的基本理论，了解公共政策的定义、特征、本质、功能和基本的分类

方法。

３、了解公共政策的主体与客体、公共政策环境之间的关系，把握公共政策系统运行的诸环

节和逻辑流程，掌握公共决策过程科学化、民主化的过程。

４、公共政策制定是政策过程的第一和首要阶段，是政策科学的首要主题。应了解政策制定

中的政策问题确认、政策议程、政策规划、政策采纳与政策合法化等基本内容。

５、了解公共政策执行活动的规律，正确认识影响政策执行的各种有利和不利条件，把握政

策执行的科学程序。

６、公共政策评估和监控是政策过程的重要环节，也是促进政策科学化的重要途径。掌握政

策评估的含义、类型、意义，探讨政策评估的标准、过程、步骤，并对政策监控的基本理论

和现状进行分析。

７、掌握公共政策去向的三种可能性：持续、调整或终结；熟悉公共政策周期，并了解公共

政策周期研究的重大意义。

８、了解公共政策分析的基本理论。

９、了解公共政策分析的模型方法、定性方法、定量方法和系统分析方法。

三、课程的基本内容及学时分配

第一章绪论（6学时）

第一节公共政策的研究“范式”

一、学科名称梳理

二、公共政策学科的研究对象

（一）具体的个别的政策

（二）政策群与政策链

（三）政策一般

（四）政策系统

（五）政策过程

三、公共政策的学科性质与学科划界

（一）公共政策学与政治科学的关系

（二）公共政策学与公共行政学的关系

（三）公共政策学与公共管理学的关系

（四）公共政策学与法律科学的关系

四、学习公共政策学的方法和意义

（一）学习公共政策学的方法

（二）学习公共政策学的意义

第二节公共政策的历史与发展

一、从产业革命到20世纪初西方重要政策思想家的贡献

（一）亚当·斯密的学科贡献

（二）克劳塞维茨的学科贡献

（三）马克斯和恩格斯的学科贡献

（四）韦伯