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招投标领域存在的问题及对策

近年来，随着有形建筑市场的不断健全和完善，工程招

投标已逐步走上标准化轨道，但在施行过程中也出现了一些

不容无视的问题，亟需以有力的措施加以解决。

1当前建立工程招投标存在的主要问题

1.1躲避招投标的现象比拟紧要。建立单位有的以资金

缺乏为由，将整体工程肢解成几块或假设干段，以假设干家

挂靠单位名义承包，最终形成一家单位施工的变相挂靠发

包；有的以联合开发的名义，要求承建方带资兴建，使招投

标流于形式；还有的以追加工程量或附属工程为借口，待工

程验收时远远超出原定造价，存在躲避招标的嫌疑；有的以

创新招投标模式躲避招投标，歪解曲解BT、BOT、PPP、EPC、

DB等承包模式的操作流程。

1.2对招投标的重要性相识缺乏

建筑工程招标工作之所以会出现混乱的局面，主要缘由

之一就是许多建筑施工单位没有给工程招标工作以足够的

重视。在招标的过程中他们只是一味地降低标价以取得工程

的承包权，却无视了工程的本钱没有遵照竞标的规定流程来

走，这样势必会造成工程质量的下降。关于工程竞标机制我

国都有相关的法律法规，但是许多建筑企业对相关规定根本

就不了解，缺乏对法律法规的重视程度，也没有遵照法律规

定进展竞标活动。

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1.3工程招投标的不正值竞争

陪标与串标现象主要表此时此刻工程招标前，有些投标

人已经联系相关单位获得中标资格，或者招标人将中标资格

给某个投标人，这种内定的行为使招投标沦为一种形式，其

他的投标人成为中标者的陪衬。陪标与串标现象的另一个表

现是投标人之间相互约定，相同压低或抬高投标报价，投标

人之间先进展内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；或

者在投标工程中轮番以低价或高价中标。陪标与串标现象极

大地损害了招投标制度，以暗箱操作的方式损害了其它投标

人的利益，损害了招投标的公允、公正、公开原那么。2014

年，中国建筑一局安徽分公司原副总经理违法陪标案开庭审

理，中建一局安徽分公司原副总经理姜某某串通其他几家投

标单位人员屡次陪标，从中收取好处费高达220万元。

1.4代理机构的管理体制没有理顺。

作为监视机构的招投标办与招标代理机构存在隶属关

系或利益关系。代理机构为获得更多利益，往往借助管理部

门的行政职能进展不正值操作，一些政府部门的管理人员对

代理机构的违规行为进展庇护，从而扰乱了中介市场。

1.5工程工程合同履行随意性大。

有的中标单位在工程开工后，以各种理由把投标文书中

记载的工程经理和专业人员更换，造成无证上岗等现象时有

发生。一些建立单位及领导不严格履行合同，工程款的拨付

个人说了算，不给好处不办事；还有承建方不按合同要求操

作，随意更改图纸、设计和造价，人为因素影响工程进展及

质量。

2建立工程招投标领域存在问题的主要缘由

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2.1招投标相关法律法规还不够完善，有形建筑市场作

用没有得到好的发挥。尽管出台了《招投标法》、《建筑法》

等诸多法规，