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2023年监理工程师之水利工程监理案例

分析题库与答案

大题（共10题）

一、某中央投资的公益性水利工程，工程在总承包招标时，有一台

达到国家规定的招标范围和规模标准的重要设备，因在总承包招标

时设备性能和参数尚未确定，未包括在总承包范围内。

【事件】

事件1：工程实施后该设备具备了招标采购条件，由总承包中标人

作为该设备采购招标的招标人依法组织招标。事件2：因设备比较

复杂且有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择，项目招标

人与招标代理机构商议，决定采用邀请招标方式进行该设备的采购，

遂向A、B、C、D、E等五家有能力的供应商发出了投标邀请书。事

件3：为了准确、清楚地说明拟招标设备的技术规格，招标文件标

明了参照某商标的技术规格。事件4：为解答潜在投标人在阅读招

标文件中提出的疑问，招标人召开了投标预备会，但潜在投标人A

未出席。投标人B提前送达了投标文件，但未参加开标会。开标时

招标人拒收了A和B的投标文件。事件5：招标单位从项目所在地

级市的水行政主管部门组建的评标专家库中抽取了包括技术、经济、

合同等方面的7名专家。事件6：由于招标前无法精确拟定其技术

规格，招标人采用两阶段招标程序。在第一阶段，招标人要求潜在

投标人提交技术建议，详细阐明货物的技术规格、质量和其他特性。

同时要求投保人提交投标保证金。

【问题】

指出事件1?事件6中的不妥之处，并说明理由。

【答案】事件1中，总承包中标人作为招标采购的招标人不妥。理

由：货物属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标

准的，但未包括在总承包范围内的，应当由工程建设项目招标人依

法组织招标。事件2中，招标人决定采用邀请招标方式进行该设备

的采购不妥。理由：该工程是政府投资建设项目，根据招标投标的

相关规定，该项目货物采取邀请招标的方式应当经项目审批、核准

部门审批、核准。事件3中，招标文件采用参照某商标的技术规格

来说明不妥。理由是：根据招标投标的相关规定，招标文件中规定

的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名

称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人

的其他内容。事件4中，招标人不受理A和B的投标文件不妥。理

由：根据招标投标的相关规定，出席投标预备会不是强制性的，由

潜在投标人自行决定，并自行承担由此可能产生的风险。投标人或

其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。所以

投标预备会和开标会都不是必须参加的，也都不是招标人不予受理

投标文件的情形。事件5中，从项目所在地级市的水行政主管部门

组建的评标专家库中抽取评标专家不妥。理由是：该项目为公益性

中央水利工程建设项目，根据招标投标的相关规定，评标专家应当

从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取。事件6中，第

一阶段就要求投标人提交投标保证金不妥。理由：根据招标投标的

相关规定，对无法精确拟定其技术规格的货物，招标人可以采用两

阶段招标程序。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二

阶段提出。

二、某大型水闸工程，工程投资2亿元，工期24个月。发包人按照

规定发布了监理招标文件，招标最高限价为480万元，评标办法为

最低价中标。在招投标及履行合同中发生了下列事件：事件1：A监

理公司和B监理公司拟组成联合体投标，A监理公司为牵头单位。

事件2：A监理公司和B监理公司经过成本核算，成本价为314万元。

为了抢占市场，双方一致同意投标报价为240万元。最终A、B监理

联合体以最低价中标。事件3：A监理公司作为牵头单位与发包人签

订了监理委托合同。事件4：A、B监理联合体协议中明确：B监理

公司只负责安全，工程发生安全事故与A监理公司无关。事件5：

监理过程中，A监理公司人员在巡视过程中发现大型塔吊机未安装

起升高度限位器，A监理公司人员认为不属于自己的责任，因此未

做任何指示。事件6：因发包人供应的某批粗骨料含泥量过高，粒

径也不满足要求，因此总监理工程师指示该批粗骨料不能用于工程。

由于工期较紧，发包人要求总监理工程师同意使用该批骨料。＜1、

指出事件1～事件6中的不妥之处，并说明理由。＜2、事件5中，

A监理公司正确的做法应是什么？

【答案】1.事件1无不妥之处。事件2不妥之处：A、B监理公司联

合体低于成本价抢占市场、A、B监理联合体以最低价中标。理由：