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应对突发事件加强水上搜救工作的实施方案

为稳步推进我区水上搜救工作高质量发展,有效应对水上突发事

件,切实保障人民群众生命财产安全,根据**要求,结合我区实际,

制定本方案。

一、总体目标

按照“政府领导、统一指挥、属地为主、专群结合、就近就便、

快速高效”的要求,进一步加强水上搜救工作,推进完善我区水上搜

救体系建设,集中力量解决水上搜救工作中职责分工不明确、具体责

任落实不到位、保障队伍和能力不适应等突出问题,满足新时代经济

社会发展需要和人民群众期盼。

二、重点任务

(一)健全水上搜救体制,完善联席会议制度

1.健全完善区、乡镇(街道)两级水上搜救组织体系。为加强我

区水上搜救工作的领导和组织协调,区政府建立市区水上搜救联席会

议制度(以下简称“联席会议”),明确各成员单位的职责、任务。

联席会议成员单位要各负其责、密切协作,切实承担起水上搜救责任。

联席会议设区水上搜救办公室,日常工作由区交通运输局承担。各乡

镇人民政府、街道办事处要高度重视水上搜救工作,落实属地责任,

开展本行政区域内河湖水面、农村坑塘等调查统计并及时更新。根据

辖区实际,将水上搜救纳入突发事件应急管理体系,建立水上搜救联

席会议制度。(牵头单位:区交通运输局,各乡镇人民政府、街道办

事处)

2.全面落实水上搜救属地责任。健全水上搜救指挥体系,充分发

挥联席会议统一组织、协调和指挥作用,加强对各乡镇人民政府、街

道办事处水上搜救机构的工作指导。(牵头单位:区交通运输局,各

乡镇人民政府、街道办事处)

3.强化水上搜救保障体系建设。按照交通运输领域事权与支出责

任划分等相关规定,将应承担的水上搜救保障资金纳入同级财政预算。

(牵头单位:区财政局、区交通运输局,各乡镇人民政府、街道办事

处)

4.完善区、乡镇(街道)联动机制。主动对接加强与市搜救机构

负责同志决策指挥层面的沟通联系;建立水上搜救联席会议成员单位

联络员工作机制,定期召开联席会议成员单位会议或联络员会议。(牵

头单位:区交通运输局及联席会议各成员单位)

(二)加强信息资源共享,注重水上搜救协同

1.要加快水上搜救指挥平台信息化建设,推进联席会议成员单位

之间信息互联互通和资源共享,提升预测预防预警能力,实现水上突

发事件的全面感知、动态监测、智能预警、科学决策和快速处置。(牵

头单位:区交通运输局及联席会议各成员单位)

2.要根据实际需求加强水上搜救机构建设,以水上旅游、水上体

育活动、水利河湖、农村坑塘等水域安全监管为重点,合理规划布局

建设搜救基地(站点)。建立水上搜救应急物资储备库和专、兼职水上

搜救队伍,所需经费纳入同级预算。加强水上搜救值班队伍专业化建

设,实现“12395”水上遇险求救电话区内全覆盖。(区自然资源和

规划局、区交通运输局、区应急局、区财政局,区金牛湖国家湿地公

园管理服务中心,各乡镇人民政府、街道办事处)

(三)完善水上搜救规划和预案体系,加强标准化建设

1.加强水上搜救规划。要加强水上搜救事业规划工作,列入全区

经济社会中长期发展规划和年度计划,积极推进水上安全监管和救助

系统布局规划、水上搜救能力建设专项规划的编制实施,优化装备配

备和基地布置。(牵头单位:区发展和改革局、区财政局、区自然资

源和规划局、区应急局、区交通运输局、区文化和旅游局、区农业农

村局、区水利局、区教育体育局、区综合行政执法局、各乡镇人民政

府、街道办事处)

2.建立常态化演习演练机制,定期组织开展应急演习。(牵头单位:

区交通运输局、区应急局、区文化和旅游局、区自然资源和规划局、

区水利局、区教育体育局、区综合行政执法局、区农业农村局、区金

牛湖国家湿地公园管理服务中心,各乡镇人民政府、街道办事处)

(四)注重装备配备和技术应用,建设现代化水上搜救人才队伍

1.加强内陆河流、湖泊、水库、风景名胜区、自然保护区、内河

通航水域、城市园林等水域搜救队伍和社会搜救力量机动式应急潜水

成套装备、深水救捞等救援装备的建设、配备。(牵头单位:区交通

运输局、区应急局、区财政局、区文化和旅游局、区自然资源和规划

局、区水利局、区教育体育局、区综合行政执法局、区农业农村局、

区金牛湖国家湿地公园管理服务中心,各乡镇人民政府、街道办事处)

2.加强水上搜救队伍建设,组织开展水上搜救管理人员、搜救协

调员等的业务培训和技能比武活动。建立水上搜救培训常态化机制,

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