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我国玉米产业发展与粮食安全

文｜沈汀兰

近年来，虽然我国玉米产量总体呈逐年增长态势，但由于饲料用粮和工业用粮等粮食消费需求急

剧增加，玉米消费总量扩张、导致价格持续上涨。为确保国内市场供应，我国一直通过进口和临

储玉米去库存弥补市场缺口。从长期来看，我国玉米产业必须在坚持“不与人争粮、不与粮争地”

的原则基础上，处理好产业发展与粮食安全的关系，在确保国家粮食安全的前提下，有序发展玉

米深加工产业。

关键词：玉米产业；玉米深加工；粮食安全

玉米产量及消费需求大幅增长

玉米是我国三大主粮之一，在三大谷物

中，玉米分布广、产量高，是重要的粮、经、近几年，我国玉米产量整体呈现稳定增

饲兼用作物，在保障粮食安全方面具有重要长态势。国家统计局数据显示，2020年，

战略地位。我国玉米深加工行业虽起步晚，我国玉米产量达到了2.61亿吨（图1），与

但发展迅速，目前主要形成了涵盖玉米种植2019年持平，较2013年增加了5.24%。我

生产、玉米加工、玉米及其加工产品流通、国玉米产量增加主要原因是国家重视粮食生

玉米及其加工产品消费几大环节的完整产业产，政策补贴红利较好，以及下游畜牧养殖、

链，并且我国已经形成巨大的玉米深加工产深加工快速发展，对玉米需求持续增加，玉

能，成为拉动玉米消费的重要动力。我国也米种植效益提升，同时机械化普及种植技术

是世界最主要的玉米生产国和消费国之一，进步使单产明显提高。过去几年，我国玉米

近两年由于生猪产能加速恢复，对饲用玉米产量和种植面积在2015年达到历史峰值，

需求增长，加之玉米深加工产能的扩张，国分别为2.65亿吨和4496.8万公顷。2015到

内玉米消费量快速增长，玉米进口量增加。2020年，玉米播种面积逐年下降，玉米产量

从粮食安全角度来讲，发展玉米深加工产业，依然保持相对稳定。根据国家统计局数据，

必须处理好产业发展与粮食安全的关系，产2015年以来，我国玉米播种面积由4496.8

业发展必须服务于国家粮食安全，绝不能以万公顷下降到了2020年的4126.4万公顷，

牺牲粮食安全为代价换取经济效益。5年间下降了370.4万公顷，单产却提升了

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图1：2013—2020年我国玉米产量及播种面积

数据来源：国家统计局

432千克/公顷。消费，约为25%。从饲料的原材料成本构成方

产量增长的同时，我国玉米总消费量呈面来看，目前玉米和豆粕是生产饲料最主要

稳步增长趋势。根据智研咨