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我国服务型制造发展现状及对策建议

作者：徐宁

来源：《商业文化》2020年第18期

服务型制造作为实现先进制造业和现代服务业深度融合的重要抓手，是实现制造强国战略

目标的重要途径，也是有效改善供给体系、适应消费结构升级的重要举措。本文梳理了我国服

务型制造现阶段的发展成果，分析我国服务型制造发展的影响因素，并在此基础上提出了相关

对策建议，即强化服务型制造相关研究、构建一体化的产业政策体系、打造完善的产业生态系

统、构建服务型制造标准体系，为下一阶段的服务型制造发展指明方向。

服务型制造作为实现先进制造业和现代服务业深度融合的重要抓手，是实现制造强国战略

目标的重要途径，是有效改善供给体系、适应消费结构升级的重要举措，也是推动制造业由大

变强、促进制造业高质量发展的必然选择。2016年7月，工业和信息化部、国家发展改革

委、中国工程院联合印发了《发展服务型制造专项行动指南》（以下简称《行动指南》），鼓

励制造业企业增加服务要素投入，以制造业提质增效和转型升级为导向，以价值链增值为主

线，加强政策引导，营造融合发展的生态，以增强支撑保障能力，推动服务型制造向专业化、

协同化、智能化方向发展。文件发布后，我国的服务型制造实现了快速发展，形成了较为丰富

的政策成果。

本文在全面总结现阶段我国服务型制造的发展现状，分析服务型制造发展环境，根据新形

势、新变化、新要求，提出相关政策建议，为下一阶段的服务型制造发展指明方向。

服务型制造发展成果梳理

相关政策体系逐步健全

2016年7月，《行动指南》发布以来，地方省市结合自身实际情况，陆续出台了促进服

务型制造的专项行动计划或实施方案。以“服务型制造”为关键词，检索各省经主管部门网站发

布的信息，可知截止至2020年5月全国共计有14个省（直辖市）先后发布了服务型制造专项

行动实施方案与细则，辽宁、安徽、四川、湖北、重庆、上海、浙江等省市发布服务型制造专

项行动实施方案与细则，郑州、嘉兴、泉州等地级市发布配套支持文件，多层级、成体系、广

覆盖的政策体系逐步形成。

服务型制造理念传播不断深化

自《行动指南》发布以来，中国服务型制造联盟在工业和信息化部指导下，组织开展了

“服务型制造万里行”“中国服务型制造大会”等活动，各地方也积极配合服务型制造宣传推广，

开展相应活动：浙江省组织召开全省数字化服务型制造推进会;甘肃省持续推进“服务型制造陇

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原行”活动;陕西省组织多次服务型制造示范推广与企业现场交流活动，活动通过借助学者解

读、专家演讲、企业经验分享等多种形式，宣传服务型制造新理念、新经验、新示范，使更多

企业了解服务型制造的政策、认识服务型制造的重要意义，从而引导地方政府、企业加快推进

与服务型制造相关的工作，推动制造业转型升级，加强制造强国建设。

服务型制造典型企业持续涌现

《行动指南》发布以来，工信部组织开展了两批服务型制造示范遴选工作，截至2020年

6月，共遴选出63家示范企业，110项示范项目，61个示范服务平台，6个示范城市。遴选主

要围绕四种服务型制造典型模式，即供应链管理、总集成总承包、产品全生命周期管理、信息

增值服务。根据遴选结果来看，服务型制造对企业提质增效和转型升级的促进作用明显，示范

企业服务收入占比接近30%。此外，各省市还组织开展了本地的服务型制造示范遴选，例如辽

宁、安徽、福建等20家省级政府开展多批示范试点遴选培育工作，在一些重点模式领域遴选

出一批服务化转型起步早、成效大的企业，形成良好的示范效应。

支撑服务型制造发展的;;;