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构筑数字化公共服务体系

数字经济内部结构“二八”比例分布。2020年我国数字产业化规

模达7.5万亿元，占数字经济比重19.1%,占GDP比重7.3%,产业数

字化规模达31.7万亿元，占数字经济比重80.9%,占GDP比重31.2%,

产业数字化在成为数字经济发展强大引擎的同时，也缓解了疫情对我

国实体经济的负面冲击。产业加速数字化转型，农业、工业、服务业

8.9%21.0%40.7%,1：2：4,

数字经济渗透率分别为、和约为同比分别

增长0.7、1.6和2.9个百分点。产业数字化转型为数字经济发展提供

广阔空间。

、策略分析

（一）区域协同、东接西联

苏州作为长江三角洲重要中心城市之一，其产业规划除需满足自

身发展需求外，还应充分考虑周边区域的发展需求。因此，苏州市数

字经济和数字化发展采用区域协同的发展策略。向东主动对接上海、

承接辐射，与上海优势互补，促进产业发展落地，推动数字技术与传

统产业深度融合。向西主动辐射太湖城市群，输出数字产业成果，助

力周边城市产业发展。通过东接西联的区域协同策略，积极落实长三

角一体化发展战略，参与长三角数字创新共同体建设，协同推进虹桥

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国际开放枢纽北向拓展带、沿沪宁产业创新带、环太湖科创圈、吴淞

江科创带、苏南国家自主创新示范区的数字经济和数字化发展。

（二）市域协同、齐头并进

苏州市全域范围内综合发展水平高、发展均衡，下辖各市、区均

具有良好的产业基础和发展环境，基于此优势，苏州市数字经济和数

字化发展适于采用全域协同、齐头并进的发展策略。即各市、区均可

结合自身区域特点，培育数字经济发展环境，推动独蹩湖开放创新协

同发展示范区、环阳澄湖区域数字经济协同创新发展，形成各市、区

奋勇争先、协同并进的良好发展格局。在各市、区数字经济和数字化

发展同步推进的同时，各地结合自身优势重点发展特色数字产业，形

成区域间的优势互补，同时在全国范围内形成特色数字产业示范效应,

推动苏州数字经济和数字化发展引领全国，走向世界。

（三）产业协同、相互助力

苏州市第二、第三产业发展水平较高，在国内处于领先地位，世

界范围内拥有较高的影响力。但在新的时期，受全球经济和国内经济

宏观影响，受苏州市空间、环境、资源等因素制约，传统产业亟需转

型升级，通过产业高端化来继续推动苏州市经济迈上新台阶。苏州市

应以数字产业为抓手，深度挖掘数字技术所产生的潜在价值，实现产

业数字化的深度应用，精准发力，推动主导产业数字化转型，推动苏

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州经济顺利实现高质量发展。同时，通过主导产业在数字化领域的成

功应用，树立数字产业标杆，带动数字产业良性发展，形成产业互动,

相互助力的产业发展格局。

二、发展原则

前瞻布局、创新驱动。坚持定位高端、超前谋划，坚持前瞻性、

系统性发展思维，有序推进产业、创新、市场和治理体系建设，构建

苏州数字经济和数字化发展生态。通过模式创新、技术创新、服务创

新和管理创新，发挥新一代信息技术的支撑作用，加快培育新模式新

业态，推动产业创新集群建设，提升全要素生产率。

融合发展、安全有序。深入推进数字技术与经济社会各领域全面

融合，构建数字化融合场景供给多元态势，以场景应用为抓手，完善

融合发展生态体系，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能

治理，打造具有苏州特色的数字化融合发展创新区。统筹发展和安全,

建立包容审慎的监管制度，防范化解数字经济发展中的重大风险，强

化产业链供应链安全稳定，保障数据和网络信息安全，确保数字经济

发展安全可控、规范有序。

突出特色、示范引领。坚持立足苏州发展基础和发展优势，紧密

围绕数字产业化和产业数字化两大方向，打造独具特色的数字经济和

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数字化发展路径和产业集聚区，以企业智能化改造和数字化转型为主

要突破口，促进产业集群向更高能级的创新集群演变。谋划一批具备

前沿性、典型性、基础性的数字