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农村养老保险制度新型农村社会养老保险我国农村养老保险的发展历程一、农村社会养老保险的萌芽期（1949~1980年）：五保供养与集体养老。（五保供养制度针对老弱孤寡残疾，属于社会保险体系中较低层次的社会救助活动。集体养老也只是社区型的，从保障水平上说，是一种“低福利”型）二、农村社会养老保险制度的探索建构期（1981~2002年）：农村养老保险。（一）初始阶段（1981~1990年）实施养老金制度（二）试点阶段（1991~1992年）山东、江苏建立农村社会养老保险试点（三）发展阶段（1993~1997年）各级农村社会养老保险管理机构的建立（四）衰退整顿阶段（1998~2002年）1998年政府机构改革，利率连续下降，致参保人数下降，基金运行难度加大。我国农村养老保险的发展历程三、农村社会养老保险的探索创新期（2003~至今）：新型农村养老保险。（一）地方试点阶段（2003~2008年）新型农村社会养老保险政策规定,养老金由个人、集体和政府三方共同筹资,各级政府和村集体应逐步加大对农村社会养老保险工作的支持和投入力度。（二）中央试点阶段（2009年~）贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则,加强健全农村社会保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险制度。什么是新型农村社会养老保险新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式。根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

新农保简介基本原则：保基本、广覆盖、有弹性、可持续任务目标：探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。参保范围：年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。基金筹集个人缴费集体补助政府补贴领取条件年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。领取条件距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不少于15年。距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。养老金待遇基础养老金个人账户养老金中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139新农保计算方法公式每月领取金额=基础养老金+月个人账户月养老金月个人账户月养老金=（财政补贴+缴存利息+个人年缴费金额）*15年÷139每月领取金额=（财政补贴30+缴存利息+个人年缴费金额）*15年÷139+55元基础养老金例如，某人每年缴费100元，缴费15年满，年满60岁时的下月起可以领取金额=（30+缴存产生的利息+100）*15÷139+55≈69“新农保”的积极意义有利于农民生活水平的提高。在一定程度上减小了子女的经济负担，使农民养老无后顾之忧，增加其消费能力，提高了农民的生活质量，为其老年生活提供了保障。有利于破解城乡二元的经济和社会结构。通过对农村居民推行普惠制的养老保险，有助于减轻农民的生活负担，缩小城乡之间的社会保障水平，进而实现城乡统一发展的社会经济目标。有利于扩大内需和国民经济发展。新农保的实施，实际上是增加了农民的收入水平，有助于降低他们对未来养老的担忧，增加近期消费，从而促进我国经济的持续发展，实现真正意义上的富民强国。目前农村养老社会保险存在的主要问题社会化水平低，目标人群的覆盖面过窄保障水平低，不能完全起到社会保障作用农村养老保险缺乏健全的法制化的管理和规范思想观念不适应经济发展水平不高，投保能力十分有限我国现行养老保险制度存在的主要问题1我国养老保险制度的“碎片化”问题2新农保存在的问题3养老保险关系转移接续问题4养老保险基金筹集与保值增值问题5政府机关、事业单位的养老保险制度改革问题拓宽养老保险基金的融资渠道，解决历史欠账。建立养老保险财政筹备制度—