加州的全球城市.docx

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INTERNATIONALPEACE

2024年9月

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加州的全球城市

+怀亚特·弗兰克和玛丽莎·乔丹

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加州的全球城市

怀亚特·弗兰克和玛丽莎·乔丹

?2024卡内基国际和平基金会。保留所有权利。

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Contents

Summary1

Introduction3

全球城市的组成部分：分析九个城市4在加州

全球三大巨头：洛杉矶、旧金山和6圣地亚哥

其他六个城市：阿纳海姆，弗雷斯诺，长滩，10奥克兰、萨克拉门托和圣何塞

全球城市的参与14

加州城市的全球参与：25

加州的全球城市是如何成功的？结论28

33职权范围29关于作者

33

附注35

卡内基国际和平基金会45

1

Summary

由于其全球性的经济、强大的且多样的产业部门以及深谙本州全球地位的政治领袖，加利福尼亚在国际舞台上扮演着重要角色。1但加州并非单一维度的角色：其全球地位不仅源自州级层面，也得益于众多城市的贡献。作为世界第五大经济体，加州拥有全美最高的城市化人口比例。2其大型和中型城市——多样化、资源丰富，并拥有多个强大的产业领域——日益致力于成为独立的全球参与者。3

本文为系列研究的第一部分，分析了加州的九个城市：安那罕、弗雷斯诺、长滩、洛杉矶、奥克兰、萨克拉门托、圣地亚哥、旧金山和圣何塞。本研究探讨了这些城市的全球构成与参与活动。所谓“全球构成”，指的是在城市中运作的具有全球参与度的机构与网络；而“全球参与活动”则包括官方的本地活动，这些活动具有国际性质。该系列研究的第二部分将聚焦于城市主导的海外贸易任务。综合这两份报告，揭示了加州城市如何开展自己的外交形式以及通过这样做所追求的目标。

本文发现：

本文所研究的加州多数城市政府参与了次国家外交。在九个城市中，至少有一名官员负责国际关系工作，这是他们核心职责之一。这涵盖了从有大量人员配备的副市长到直接向市长、政府事务管理人员或私人承包商报告的小型办公室等不同规模的机构。在九个城市中的七个城市，市长在2023年及早2024年率领代表团出访国外。

?近十年来，城市政府加强了国际关系工作。2024年，九个城市中有七个城市通过设立市级国际事务办公室或代表机构参与了这项工作。而在2010年，只有三个城市开展了类似的工作。

?城市中存在国际机构和资源并不必然预示其会参与全球事务；在某些情况下,尽管全球元素相对有限，城市领导人仍展现了极大的主动性和积极性。

?市政厅之外，基础设施枢纽成为了次国家外交的动力源泉。国际机场和集装箱港口作为紧密连接的商业联盟，有着寻求新全球合作伙伴的内在愿望，并且能够获得灵活的资金支持以实现这一目标。

?城市通常不会公开其国际努力。由当地领导的国际事务可能在本地选民眼中似乎不那么直接相关，因此城市往往会在幕后开展这类工作。

|2加州的全球城市

3

Introduction

加州的每个大型和中型城市都驻有各种机构，这些机构要么在全球范围内独立运作，要么作为跨国商业、外交和文化网络中的节点。港口、雇佣加州居民的外国企业、出口产品至海外的本地企业、姊妹城市分会、领事馆、体育队伍、拥有国际学生的大学、永久性侨民社区以及更多流动的移民群体等众多参与者构成了这个存在于加州城市间的跨国联系网。

在过去的十年中，一个显著的外交发展是，全球各地的城市政府投入了更多资源来学习并与其他城市、产业部门以及多边机构进行互动。4在全球范围内，地方级和更具体的城市外交正在变得越来越正式化，并且这通常通过促进城市间的网络、政策发展、倡导以及其他形式的合作的“城市网络”来实现，如C40城市、都市20强以及大都会组织等。5

通过本地主导的国际关系，城市政府寻求旅游业收入、扩大出口市场、吸引外国投资以及创造就业机会。同时，他们追求政策解决方案，培养与国外城市的持久文化和经济伙伴关系。

遵循全球趋势，加州的城市正在利用全