宠物单独焚烧处理技术规范-公示材料.doc

PAGE

PAGE1

上海市地方标准公示材料

一．基本信息

项目名称（中文）

宠物单独焚烧处理技术规范

项目提出单位

技术归口单位

第一起草单位

上海市动物无害化处理中心

二．标准制定的依据

根据上海市市场监督管理局印发《2024年度上海市地方标准立项指南》的通知要求，为贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国环境保护法》、《上海市动物防疫条例》和《上海市养犬管理条例》中相关条款规定，犬只在饲养或诊疗过程中死亡的，应当按照动物防疫相关规定，不得自行掩埋或者乱扔犬只尸体，应将犬只尸体送至指定的无害化处理场所，拟制订《宠物单独焚烧处理技术规范》，旨在防止疫病传播扩散，防止环境污染，保障公共卫生安全，同时，也为了更好的满足社会需求，建立上海市宠物焚烧处理行业规范，助力体系建设。目前上海市现有的《动物无害化集中处理场所通用技术规范》DB31/T821-2014、《动物无害化收集场所通用技术规范》DB31/T953-2015、《动物无害化收集转运技术规范》DB31/T1004-2016三个关于畜禽尸体的处理标准，但不适用于宠物尸体的单独焚烧处理，具体区别如下：一是标准适用范围不同，上述标准为畜牧养殖环节的病死畜禽及病害畜禽产品，即牲畜和家禽类，不包括城市豢养的宠物；二是来源不同，宠物尸体的来源是个人或宠物诊疗机构，宠物从死亡后的预处理、收集、转运、接收、火化等各环节所涉及内容不同，故管理要求不同；三是处理方式和技术要求不同，病死畜禽只有集中无害化处理，可以采用焚烧法和化制法等处理方式，而宠物单独处理，只能采用焚烧的处理方式，且一尸一炉，因此处理过程中的技术要求不同。另外，上述现有的三个地方标准拟合并修订为《病死畜禽及病害畜禽产品无害化处理》系列标准，与拟制定的《宠物单独焚烧处理技术规范》明显区分，互不交叉。

三．目的意义(标准制定的必要性)

一是宠物尸体的焚烧处理已成为两会代表和委员以及社会各界日益关注的问题。在人民物质生活水平越来越充裕的今天，人们更加注重精神情感上的寄托。越来越多的人都选择饲养宠物来排忧解闷，犬猫等小宠物已视作生活伴侣走进人们的生活，成为家庭中的一员。然而生命终将逝去，随之而来的问题就是尸体处理。宠物的单独处理无害化处理可满足人们的个性化需求，处理后得到的骨灰由宠物主带走，既让主人寄托哀思又可以在失去爱宠的同时得到一丝安慰。目前只有焚烧的处理方式才能得到骨灰，且焚烧处理对环境的影响是最小的，被认为是处理尸体较为科学的方法也最为宠物主所接受。据上海市动物无害化处理中心统计，自2005年至2023年，已累计集体无害化处理宠物25万余只；2007年增加了宠物单独焚烧处理业务，2007至2019年期间累计单独无害化处理宠物约3万只。2019年因环评手续问题，宠物单独焚烧处理业务取消。近几年，经初步估计，每年近万只宠物尸体为不规范处理，对本市动物疫病防控、生态环境保护和城市公共卫生安全带来较大隐患。市人大代表、政协委员及广大市民每年通过建议提案、意见征集及信访热线等形式，建议或呼吁本市加快推进宠物单独无害化处理服务，以解决市民的实际需求。二是本市尚无针对宠物单独焚烧处理的地方标准。在上海市政府相关部门和市农业农村委的大力支持下，上海市动物无害化处理中心于2023年5月立项宠物单独焚烧处理设施建设项目（3套焚烧炉，处理量为24只/8小时），经调试运行、环保验收，已于2024年6月1日对社会开放服务。为建立健全服务机制，完善宠物接收、暂存、运输、无害化处理等服务标准与管理要求，制定《宠物单独焚烧处理技术规范》是十分必要的。三是开展宠物单独焚烧处理的地方标准立项是动物疫病防控、城市环境保护、公共卫生安全和社会和谐稳定的迫切需要。近年来，上海市宠物饲养规模迅速攀升，根据2020年宠物行业白皮书显示，上海地区购买宠物用品和宠物粮的用户达到200多万，上海地区宠物猫、宠物犬的饲养户有百余万户，宠物每年死亡的比例大约为饲养总量的10%，因此每年死亡宠物数量大约为十余万只需要进行无害化处理，至少有1/3的宠物主有单独处理的个性化需求。死亡宠物的尸体本身可能存在着有害病菌，对人类存在感染的潜在可能，处理方式不当会对土地和水源等环境资源都有不同程度的污染和安全隐患，不规范的焚烧过程也会对空气造成污染。因此，制定宠物单独焚烧处理的相关技术规范是动物疫病防控、环境保护、和城市公共卫生安全的迫切需要，也是顺应广大市民需求，体现国际化大都市文明的一种象征。

四．范围和主要技术内容

本标准适用于上海市的宠物单独焚烧处理全过程。本规范规定了宠物死亡后的清洁与消毒、包装与运输、接收与登记、暂存与前处理、焚烧与骨灰处理等环节的技术要求。文件包括前言、适用范围、规范性引用文件、术语和定义、资质要求、