政府双随机一公开实施方案.docx

政府双随机一公开实施方案

一、前言

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范政府监管行为，提高监管效能，保障人民群众合法权益，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求，现结合实际情况，制定本实施方案。

二、总体目标

全面推行双随机、一公开监管，实现监管事项“双随机、一公开”全覆盖，切实减少对企业和其他市场主体的干扰，减轻企业负担，提高监管效能，营造公平竞争的市场环境。

三、基本原则

1.公平公正。保障各类市场主体权利平等、机会均等，确保监管执法公平公正。

2.高效透明。优化监管流程，提高监管效率，增强监管透明度，提升监管效能。

3.宽严相济。根据市场主体的信用状况、风险程度等，合理确定抽查比例和频次，实施差异化监管。

4.部门协同。加强部门间的沟通协调，实现信息共享，形成监管合力。

四、主要任务

（一）建立健全随机抽查事项清单

1.梳理监管事项。各级政府部门要对照法律法规和“三定”规定，全面梳理本部门的监管事项，明确监管依据、监管对象、监管内容、监管标准和监管责任等。

2.制定抽查事项清单。根据监管事项，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查频次等。

以下为抽查事项清单（示例）：

|序号|随机抽查事项名称|抽查依据|抽查主体|抽查内容|抽查方式|抽查频次|

||||||||

|1|企业注册登记|《公司法》|市场监管部门|企业注册信息|现场检查|每季度|

|2|税务申报|《税收征收管理法》|税务部门|企业税务申报情况|数据分析|每半年|

|3|安全生产|《安全生产法》|安全监管部门|企业安全生产情况|现场检查|每年|

（二）建立随机抽取机制

1.制定随机抽取规则。各级政府部门要结合监管事项特点和实际，制定随机抽取规则，明确抽取范围、抽取比例、抽取频次等。

2.建立随机抽取系统。各级政府部门要建立随机抽取系统，实现随机抽取过程的自动化、智能化。

（三）实施随机抽查

1.开展随机抽查。各级政府部门要根据随机抽查事项清单和随机抽取结果，组织开展随机抽查。

2.严格执法。在随机抽查过程中，要严格按照法律法规和抽查事项清单规定的程序、内容、方式进行，确保抽查结果的真实性、准确性。

3.结果公示。抽查结束后，要及时将抽查结果向社会公示，接受社会监督。

以下为随机抽查流程（示例）：

|序号|流程环节|说明|

||||

|1|制定抽查计划|明确抽查时间、范围、对象等|

|2|随机抽取|通过随机抽取系统，抽取检查对象和检查人员|

|3|现场检查|按照抽查事项清单，对抽取对象进行检查|

|4|整理抽查材料|检查人员对抽查情况进行记录，整理抽查材料|

|5|结果公示|将抽查结果向社会公示，接受监督|

|6|整改落实|对抽查中发现的问题，督促整改落实|

（四）加强信用监管

1.建立信用档案。各级政府部门要建立市场主体信用档案，记录市场主体在监管过程中的信用信息。

2.实施信用分类监管。根据市场主体信用状况，实施差异化监管，对守信主体减少抽查频次，对失信主体加大抽查力度。

3.实施联合奖惩。对守信主体给予奖励，对失信主体实施联合惩戒，形成良好的信用环境。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立双随机一公开监管工作领导小组，统筹协调推进相关工作。

（二）明确责任分工。各级政府部门要明确双随机一公开监管工作的责任主体，确保工作落到实处。

（三）加强培训。组织开展双随机一公开监管业务培训，提高监管人员业务水平。

（四）强化考核。将双随机一公开监管工作纳入政府绩效考核体系，确保工作取得实效。

六、总结与展望

本实施方案旨在全面推行双随机、一公开监管，提高政府监管效能，营造公平竞争的市场环境。在实际工作中，要不断总结经验，完善相关制度，推动双随机一公开监管工作不断取得新成效。展望未来，双随机一公开监管将更好地服务于我国经济社会的高质量发展，为建设现代化经济体系贡献力量。