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露天煤矿管理办法

阿拉善盟露天煤矿管理办法

2013-1-2216:53:05

第一章总则

第一条为了合理有序开采煤炭资源，降低露天煤矿和

其它煤田（煤矿）露天工程建设项目对自然环境的破坏和污

染，预防和减少地质灾害，确保安全生产，依据《矿产资源

法》、《安全生产法》、《招标投标法》、《环境保护法》、

《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》、《煤

炭工业露天矿设计规范》、《露天煤矿安全规程》、《露天

煤矿工程施工及验收规范》和《煤田火灾灭火规范》等，结

合阿盟实际制订本办法。本办法适用于阿拉善盟行政管辖范

围内的所有露天煤矿建设项目。

第二条露天煤矿是指在全盟范围内所有露天开采煤矿

和煤田（煤矿）防灭火工程、煤田（煤矿）采空区治理工程

以及其它以露天剥离方式进行的煤田（煤矿）灾害治理工程

项目，包含露天地面辅助工程及其它配套设施的建设（以下

简称：“露天工程”）。有探矿权的露天工程按照无矿权露

天工程管理。

第三条露天工程的日常管理由属地旗（区）人民政府

（管委会）负责。

第四条盟直相关职能部门应加强对工程的业务指导和

监督管理。

村镇生活水源的上游，排土场设计必须包括土地复垦和

恢复良好生态系统的工程措施。

第九条露天工程初步设计中洒水车的配备数量必须严

格依照工程施工范围、储煤场用水量、生活用水量、生产用

水量、矿区蒸发量和其他用水量综合考虑、合理取值后计算

确定，确保满足矿区环保和生产施工的需要。

第三章申报审批

第十条露天工程由企业提出申请，经旗（区）人民政

府（管委会）初审通过后，报盟行署审查，盟行署按管理权

限批复或报自治区审查批复。

第十一条露天煤矿或其他露天工程应编制以下资料并

通过评审取得批复文件：

一、露天煤矿：

（一）露天工程建设项目可行性研究报告

（二）井田地质勘查报告

（三）开发利用方案

（四）露天工程建设项目安全预评价报告

（五）工程初步设计

（六）初步设计安全专篇

（七）工程建设项目环境影响评价报告

（八）工程建设项目水土保持方案

（九）矿区总体规划

（十）建设项目防洪影响评价（地处山区、河谷的露天

项目须具备）

（十一）矿山环境保护与恢复治理方案

（十二）土地复垦方案

二、其它露天工程：

（一）工程详细勘察报告

（二）工程初步设计

（三）初步设计安全专篇

（四）工程建设项目环境影响评价报告

（五）工程建设项目水土保持方案

（六）建设项目防洪影响评价（地处山区、河谷的露天

项目须具备）

（七）矿山环境保护与恢复治理方案

（八）土地复垦方案

第四章开工管理

第十二条露天工程实施企业将第十一条规定的资料和

批复文件报盟、旗煤矿主管部门备案后，方可申请开工。

第十三条露天工程施工企业应制定和完善极端天气条

件下生产安全事故和滑坡、泥石流地质灾害等综合应急救援

预案。在露天工程开工前，由旗（区）煤炭安全监管部门审

查通过后，报盟煤炭工业局备案。

第十四条无矿权的或有矿权无施工资质的露天工程建

设项目，必须依照《招标投标法》以及《工程建设项目招标

范围和规模标准规定》的要求进行公开招投标。未严格履行

招投标程序的露天工程一律不准开工建设。

招标结果和施工合同及中标施工单位的营业执照、监理

单位的营业执照、资质（等级证书）许可、企业法人身份证

明材料、企业安全生产许可证和安全生产管理组织机构、投

标文件、业绩证明等材料报各旗（区）煤炭主管部门审核备

案。

第十五条露天工程施工单位须向旗（区）人民政府（管

委会）足额缴纳各项保证金，保证金应专户存储，不得挪用。

工程结束并通过竣工验收后，及时全额返还施工单位。

（一）矿山地质环境治理保证金

矿山地质环境治理恢复实行保证金管理