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说明：项目管理就是对建设工程进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专项化活动，项目

管理的主体是业主方。项目管理的目标是投资目标、进度目标和质量目标。业主方的项目管

理工作涉及项目实施阶段的全过程。（设计前的准备工作2设计阶段3施工阶段4动用前的

准备工作和保修期）项目实施过程中的管理内容有1安全管理2投资控制3进度控制4质量

控制5合同管理6信息管理7组织和协调。由于以前没有制定一份较系统的管理制度、管理

方法、管理程序，造成了不少管理上的盲区，所以特制定《建设工程项目管理大纲》以下简

称《大纲》用于指导建设项目管理工作，本大纲是以国家相关法律，法规规程和国家行业标

准为依据，并借鉴外地成功的管理模式和经验，再结合本地实际情况而制定的。具体内容有

以下几项：

一、项目管理机构的运作模式和制度

二、对监理单位的管理制度和要求。

三、对施工单位的管理制度和要求。

一、项目管理机构的运作模式和制度

1、项目管理机构的运作模式

项目管理里并不是新生事物，在2000年就有这种管理模式，在交通工程上，等机构，

在市政工程上，有项目书，项目组等模式，组织机构人员是以业主方为主要人员，再外聘其

他有一定专业知识，管理水平和管理经验的人员而组成的。分工明确，定人定岗，责任到人，

层次有主管领导，分管领导，业主代表，业主代表（助理）如港口建设局这里的组织层次应

该是：管委会主任为主管领导，港口建设局领导为分管领导，项目管理组领导为业主代表，

下面所有分工管理人员都为业主代表助理。以上组织形式一旦建立健全就必须形成组织网络

图，公布，上墙，便于平时工作不推诿扯皮。

2、项目管理机构的运作制度

（1）内部管理必须制定一份详细的规章制度来约束各自的日常行为，如，工作制度、廉

政制度、管理制度等。

a工作制度：

①每人在上班时必须到现场检查工作，如发现现场存在安全隐患，质量问题，应第一时间

找现场监理了解情况，分析原因，追究责任，并找出解决方法，限期限时整改到位，如

复查时还是整改不到位的要即时发整改通知书，限时整改，并要求监理、施工单位用书

面形式回复，重新到现场复查闭合，以确保工程安全和质量。

②对施工单位申报要严格审查，并亲临现场调查取证，看是否合理，有没有必要，如有必

要，那么必须由业主同设计单位沟通，出头新的变更设计，施工单位无权和设计单位联

系，业主在保证施工安全，工程质量的前提下，尽量维护业主投资方的利益。施工单位

必须先申报，经监理审查后，报业主审核，批准，不允许先斩后奏，申报意味着该申报

项目可不可行？不是工程量，业主批复的只是可行或不可行该申报项目，而不是项目工

程量，项目工程量由施工方、监理方、业主三方共同到现场测量和尺量、划线、标志，

确定并现场签证，现场确认，这叫签证量，是两回事，不可混为一体。签证量要事先控

制，事后验证来确定。对于合同外计量，漏项工程、隐蔽工程业主都必须全部参与与审

查，审核。现场取证，确认，方可按上述要求签证，否则不予计量。

③对每道新工序、新工艺的工程必须全过程检查，指导，对隐蔽工程，特殊工艺的工程，

要全过程的旁站监督。作为业主方，项目管理人员要对整个管辖之内的负责，无

论是安全方面，质量方面，进度方面和计量方面，都要严格控制，严格把关，不要怕吃

苦，怕担风险，怕负责任，要深入工地，深入现场，多了解情况，真正做到心中有数，

要做到“四勤”即脑勤、眼勤、嘴勤、手勤，就是必须每天到工地转，到处查，到处看，

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