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2023年4月16日，应急管理部正式挂牌。五年间的1800多个日夜，

应急管理部构建了“大安全、大应急”体系，全灾种统筹应对、全过程统

一管理、全天候积极防范、全力量有效协调。

构建“大安全、大应急”体系

在2023年两会的“部长通道”中，应急管理部部长王祥喜谈到，应

急管理部的组建实现了全灾种的统筹应对，“现在构建大安全、大应急的

框架体系，改变了过去长期以来九龙治水，各灾各管的模式，形成了统筹

管理、统分结合的新机制”。

澎湃新闻了解到，五年来，立足“全灾种、大应急”的理念，6个国

家区域应急救援中心开工建设，建成3500余支高层建筑、石化企业以及

地震、水域、空勤、雨雪冰冻等专业救援队伍，组建中国救援队伍，建成

12支特种灾害救援大队及所属55支快速反应分队，立足辖区、辐射周边、

区域策应、因灾前置的力量布防态势初步构建，全域机动、区域联动、辖

区先动的力量运用格局初步形成。

五年来，应急管理部健全部门间、军地间、区域间联动机制，建立重

大灾害事故前指中心、专家组一线指挥等机制，探索多种应急力量参与救

援行动现场协调机制，健全完善联防、联训、联指、联战、联保机制，构

建智能指挥系统、智能接处警系统和消防“一张图”，建成覆盖全国、贯

通各级、响应迅速的森林草原防灭火指挥系统，统一指挥、现场指挥、专

业指挥能力不断强化。

五年来，结合应急救援任务新需求，完成近30亿元中央应急物资增

储任务，应对大灾峰值需求的物资保障能力进一步提升，推动数字化短波

通信系统建设，配发应用北斗卫星终端、指挥通信车，研发部署浮空通信

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中继平台，构建空天地一体化指挥通信网络，无人机应急通信、大型排涝

车、水底机器人等一批重型装备陆续列装，现代化技术装备配备大幅提升，

任务保障能力进一步提升。

五年来，围绕“一切为打赢”，连续两年组织“应急使命”部省联合

抗震救灾实战化演习，深入钻研各类事故灾害救援技战术打法，及时复盘

总结完善，紧贴作战任务、作战对象、作战环境，大抓体系对抗训练、复

杂环境训练、极限条件训练，开展全要素、全流程合成训练演练，专业处

置水平和应对大震巨灾能力有效提升。

全国“一盘棋”就近快速调配，“全灾种”统筹应对，常态预置力量、

梯次搭配组织救援……应急管理部组建以来，有效应对了金沙江和雅鲁藏

布江堰塞湖、2023年南方多地严重洪涝、云南漾濞和青海玛多“一夜双

震”、辽河支流绕阳河决口、青海大通山洪、重庆山火、四川泸定6.8级

地震、湖南长沙自建房倒塌、河南安阳火灾等一系列重特大灾害事故。

中国特色应急救援力量体系成效初显

五年来，全力量的有效协调正日益实现。按照构建统一领导、权责一

致、权威高效的国家应急能力体系要求，应急管理系统着力建强关键应急

救援力量，着力推动各类应急救援力量资源的充分整合。

如今，以国家综合性消防救援队伍为主力军和国家队，以专业救援队

伍为协同，以军队应急力量为突击，以社会力量为辅助的中国特色应急救

援力量体系基本形成、成效初显，多次成功完成救援任务。

2023年8月1日，辽河支流绕阳河一堤坝决口。应急管理部紧急调

度国家安全生产应急救援中心7支专业队、应急管理部自然灾害工程应急

救援中心救援队伍、消防救援队伍等赶赴现场。多方全力配合，经六天五

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夜鏖战，决口顺利合龙。大水淹没了庄稼、厂区、养殖鱼塘，必须抓紧排

涝退水。7支专业队不舍昼夜、持续作业，全力让百姓早日回家。

2023年8月，面对重庆多地集中爆发的山火，在应急管理部调派下，