集体决策制度 以科学发展观指导工会科学决策制度建设.pdfVIP

集体决策制度以科学发展观指导工会科学决

策制度建设

面对决策领域越来越宽、决策要求越来越高的新形势，研

究探讨与工会科学决策相适应的制度建设问题，对推动工会工

作具有极其重要的作用

工会科学决策就是在决策科学理论和思维方法的指导下，

按照科学的决策程序、运用科学的决策方法和技术，选择和决

定未来工会行动方案的活动。工会科学决策制度，就是为了保

证工会工作的群众化、民主化、社会化和科学化（简称“四

化”）、不断提升工会的适应力、亲和力、凝聚力和创造力（简

称“四力”），而建立的要求决策制定者共同遵守的办事规程或

行动准则。面对决策的领域越来越宽和决策的质量要求越来越

高的新形势，研究探讨与工会科学决策相适应的制度（简称工

会科学决策制度）问题，对进行制度创新、充分发挥制度后发

优势、推动工会工作发展具有极其重要的作用。

以科学发展观指导建立完善工会科学决策制度的重要意义

以科学发展观指导建立完善工会科学决策制度有利于决策

者有法可依、有章可循。目前，我国在实施工会改革创新过程

中，必然会遇到触及各方利益的新情况、新问题。在这种环境

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下建立完善工会科学决策制度，客观上要求依据法律、法规来

保障各方的合法权益，以便从根本上规范各项决策活动；

主观上应紧密结合实际建章立制，采取一系列行之有效的

措施，全程保障科学决策的顺利实施。再从宏观上分析，工会

科学决策涉及到会费分配使用管理、保障保险政策与标准制

定、机构编制体制调整、新型工会组建运行、工会干部的培养

使用、工会企事业的市场化运作、有关重大建设任务规划与工

程项目审批等。

以科学发展观指导建立完善工会科学决策制度有利于决策

者确立正确的政绩观。当前我国正处在新世纪发展的重要战略

机遇期。决策工作既面临决策领域越来越宽的实际，也面对决

策质量越来越高的要求；

既面临长远建设决策的超前谋划、设计，也面对眼前改革

决策的复杂筹划、实施。对此，工会决策者必须紧紧以科学发

展观为指导，确立正确的政绩观，始终坚持谋之有据、断之有

理、行之有效的工作思路，扎扎实实做事，切切实实决断。只

有这样，工会决策者才能抓住当今各行各业协调发展的历史契

机，指导工会对传统的“社会型”、“松散型”结构进行彻底

变革，真正实现综合服务能力和水平的大跃升。

以科学发展观指导建立完善工会科学决策制度必须遵循六

大原则

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系统化原则。工会科学决策过程中不可避免地会遇到工会

与党委政府和企事业经营者管理者的协调、服务保障方式的转

变、广大职工特别是广大农民工的就业再就业和安置再安置等

一系列问题。这些问题越来越多地呈现出系统化特征，急迫地

要求决策者要始终用系统决策的眼光，站在更高的层次建立完

善相应制度，并以这些有效的制度推进决策的组织实施。另

外，各项工会决策都不是一个个孤立存在，只有把它放在大工

会系统及党委与政府、国家与地方、企业与事业、城市与农村

的大系统来建立完善相应制度，才能充分体现决策者、决策对

象、决策环境、决策方法和决策效果的“五位一体”及“整体

最优”。

科学化原则。坚持科学化原则，其目的是使工会决策者尽

可能地减少做出错误决策。如何做到这一点，除了对每个决策

者要加强教育训练、提高其基本素质和能力外，原始资料准备

的越充分、统计数据越准确、决策方法越科学，工会决策者做

出错误决策的可能性就越小。在具体决策过程中，一方面要不

断夯实其应该具有的勤奋、实在、严谨等基本功；

另一方面对建立完善的每项工会科学决策制度，坚持从实

际出发，认真细化落实措施，严格责任考评制，明确规划、任

务、目标，同时要在教育、考核、监督、管理和信息采集、加

工、升华、处理、反馈诸环节，不断加大工作力度、加快工作

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进度，形成连锁互控、可行的落实机制。

民主化原则。工会科学决策大多与财和物的分配使用有

关，其所涉及的利益关系范围不仅包括工会系统的不同单位和

不同部门，还可能涉及到党的各部门、政府的各部门、国内国

外的企事业，有些重大决策还与党和人民的利益相关。因此，

在工会科学决策中必须正视各方面利益关系对决策直接而重大

的