《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则编制说明》.doc

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《危险化学品建设项目安全设施

设计专篇编制导则》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据应急管理部办公厅印发的2023年第一批行业标准制修订计划，组织编制了《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》（以下简称《导则》）。

（二）制定背景

安全设施设计专篇的编制与审查是建设项目安全风险管控的重要环节。《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》（安监总厅管三〔2013〕39号）对安全设施设计专篇的编制工作起到了积极作用，但随着危险化学品安全法律法规及标准规范不断完善，对建设项目的本质安全设计提出了更高更严的要求，《导则》需在涉及新技术变化、责任界定、风险评估和防范措施全面性等方面进一步修订，确保指导企业编制的建设项目安全设施设计专篇合法合规。

（三）起草小组人员组成及所在单位

根据立项计划，本项目由中国石油和化工勘察设计协会担任牵头起草单位，编写组包括中国天辰工程有限公司、中国石化工程建设有限公司、中国寰球工程有限公司、赛鼎工程有限公司、中国成达工程有限公司、中石化宁波工程有限公司、中国五环工程有限公司、中石油华东设计院有限公司、华陆工程科技有限责任公司等9家参编单位。

（四）主要起草过程

依据应急管理部办公厅印发的2023年第一批行业标准制修订计划，2023年10月，中国石油和化工勘察设计协会组织《导则》编制征询工作，起草初稿。2024年1月至5月，多次征求部分省级应急管理部门、科研院所、行业协会等单位的意见并修改完善。2024年4月，全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会组织专家对标准提出修改意见，标准编制组根据意见进行了修改完善。2024年5月至7月，危化监管一司组织召开专家研讨会，根据专家意见进行了修改完善，形成征求意见稿。

二、标准编制原则、主要技术内容及其确定依据

（一）标准编制原则

1.遵循AQ/T3033的安全设计管理要求。《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033）是对化工建设项目设计全过程安全管理的指导性文件，规定了建设项目的前期设计、基础设计、详细设计、施工安装及投料试车等不同设计阶段的安全设计管理要求。《导则》编制遵循AQ/T3033规定的基于风险的安全设计原则，强化本质安全设计，采用先进适用的工艺技术和成熟可靠的设备、设施及自动化控制系统，开展过程危险性及危险和有害因素分析，采取有针对性和经济合理的安全设施。

2.增加建设项目安全风险防控新要求。2022年发布的《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》（应急〔2022〕52号）是对生产建设项目全过程风险防控的重要管理规定。该文件第7章专门针对安全设施设计审查风险防控作出规定，明确了此阶段存在的主要风险、审查要求及设计要点，是对安全设施设计的规定，也是安全设施设计专篇编制和审查的重要依据。《导则》对建设项目的安全设施设计要求进行了细化，确保相关规定在建设项目安全设计中得以落实。

3.修改完善原有标准条款。为提高《导则》的编制质量，促进安全设施设计专篇编制和审查水平的提升，根据十余年来专篇审查的工程实践以及大量调研意见，在保留原文件的基本框架和依然适用条款基础上，增加了对安全设施设计和安全设施设计专篇编制的管理要求，如安全设施设计单位的资质、安全设计职责、设计质量控制等要求；突出了项目辨识及措施、本质安全设计、提高工艺技术安全可靠性及过程危险性分析要求，使内容更加科学明确，更好适应新形势下危险化学品安全管理需求。

（二）标准主要技术内容

《导则》的主要技术内容如下：

1.一般规定

根据国家法律法规和相关标准规定，提出了建设项目安全设施设计及专篇编制的管理性要求，包括安全设施设计单位的资质和职责、设计质量控制、专篇编制分工等要求，以及安全设施设计应当遵循的标准和设计原则，并对“两重点一重大”建设项目和精细化工建设项目等需要重点关注的项目提出了明确的要求。

2.编制内容

本章对编制建设项目的设计专篇应当包括的内容作出了详细具体的规定和说明。

2.1设计依据

规定了专篇编制依据应当包括的内容。

2.2建设项目概况

规定了建设项目概况需要说明的具体内容。

2.3建设项目危险性分析

规定了建设项目开展危险性分析应当包括的内容，如危险化学品特性表、过程危险性分析、危险和有害因素分析及“两重点一重大”建设项目的辨识等。

2.4设计采用的安全设施

规定了各设计专业采取的安全设施设计内容，如工艺系统、总平面布置、设备管道、电气、仪表、建构筑物、消防设施、应急救援措施等。

2.5结论与建议

说明专篇的结论和建议的编制内容和要求。

2.6专篇附件

规定了作为专篇附件应当包括的图纸和文件，如总平面布置图、工艺流程图、爆炸危险区域划分图等。

附录A(资料性)《安全设施设计专篇总说明》编制大纲

规定了当建设项目由多个设计