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环境与资源保护法知识点

第一章概论

要求：把握环境问题及其出现的原因，会举例说明并加以分析，谈自己的认识。

一、环境资源问题及类型

环境资源问题是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于

人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。

环境问题主要是因自然变化或人类活动而引起或可能引起的环境破坏和环

境污染。环境资源问题类型多样,但大致可分为两类：

一类是指由于自然环境本身的运动变化而给人类造成的一切有害影响，如火

山、地震、洪水等，这被称为原生环境问题或第一环境问题，也叫自然灾害。

原生环境问题按其成因可分为：地质灾害、灾害性天气、水文灾害、生物灾害

等；按其表现方式可分为：骤发性自然灾害和长期性自然灾害。

一类是指由于人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造成的一切有害

影响，这被称为次生环境问题，又称人为环境问题或第二环境问题。次生环境

问题的具体表现形式，又可分为两大类：一是环境污染，也称投入性损害或污染

性损害；二是自然生态破坏，也称取出性损害、开发性损害或非污染性损害。环

境污染是指由于人们在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、

恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁辐射等对环境的污染和危害,使环

境质量恶化，影响了人体健康、生命安全，或影响其他生物的生存和发展以至生

态系统的良性循环的现象。环境破坏指由于人们不合理的开发利用活动所造成

的环境破坏和自然资源浪费。即由于毁林毁草开垦荒地、过量放牧、掠夺性捕捞、

乱猎滥采、不合理浇灌、不适当的水利工程、过量抽取地下液体资源和破坏性采

掘、人口增长过速和都市化等所造成的水土流失、土壤沙漠化、耕地锐减、草地

退化，盐碱化，森林蓄积量下降、矿藏资源遭破坏、水源枯竭，野生动植物资源

和渔业资源日益减少，旱、涝灾害频繁，以至传染病，地方病流行等。

二、当代环境问题

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（一）当今社会两类不同性质的环境问题

一是发达国家的环境问题主要是由于经济的畸形发展和生活方式上的享

乐主义造成的。二是发展中国家的环境问题主要是由于发展不足及发达国家

对发展中国家转嫁污染和掠夺自然资源造成的。

（二）人类面临的全球环境问题

大气污染、全球气候变暖（温室效应）、臭氧层破坏、酸雨、生物多样性锐

减、森林锐减、水土流失、土地沙漠化、垃圾及固体废弃物污染、水资源污染及

其他污染。

三、环境资源保护与可持续发展

所谓可持续发展是指：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的

能力构成危害的发展”。可持续发展的涵义的两个最基本的要点是：

①强调人类追求健康而富有生产成果的生活权利应当是和坚持与自然相和

谐方式的统一；

②强调当代人在创造与追求今世发展与消费的时候，应承认并努力做到使

自己的机会与后代人的机会相平等，不能允许当代人片面地、自私地为了追求今

世的发展与消费，而毫不留情地剥夺了后代人本应合理享有的同等的发展与消费

的机会。

四、环境与资源保护法的概念及特征

环境与资源保护法是调整有关环境资源的开发、利用、保护和改善的社会

关系的法律规范的总称。环境法保护的对象相当广泛，包括自然环境要素、人为

环境要素和整个地球的生物圈。

理解定义需把握三点：它是调整人们在环境资源保护中的社会关系的法律规

范，不能说成是调整人与自然的关系的法律；调整的社会关系有特定的范围，只

调整环境资源保护关系；是一切调整环境资源保护关系的法律规范的总称，而不

单指《环境保护法》。

第二章环境与资源保护法的基本原则

一、预防为主、防治结合、综合治理的原则

指采取各种预防措施，防止环境问题的产生和恶化，或者把环境污染和破坏

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控制在能够维持生态平衡、保护人体健康和社会物质财富及保障经济、社会持续

发展的限度之内。

明确了预防和治理的关系，确定了治理环境污染和破坏的途径和方式。它要

求：防治环境污染和破坏，要以预防为主，做到“防患于未然”；