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康养产业发展情况调研报告

现阶段养老体系建设分为政策兜底供养、健康为主旅游养老、医养结合养老、

保健养生养老、社会化服务养老等养老模式。据统计2015年我县有60周岁以上老

年人2.89万人，占全县总人口20%，我县人口结构已经逐渐步入老年社会，养老

服务和养老市场需求呈现与日俱增趋势。随着社会经济发展和人民生活水平的提

高，老年人越来越注重健康保健养生，养老消费市场蕴藏着巨大发展的潜力和空

间。近年来，国家陆续出台了加快发展养老服务业和促进健康服务业发展的若干意

见，健康养老产业已经成为新的发展热点，养老体系建设面临难得的政策机遇和挑

战。

一、我县康养产业发展现状

(一)我县养老体系建设发展与运营现状

我县养老服务体系建设，主要采取政府主导构建养老机构政策养老为主、引导

社会参与建设民营养老院为辅，主要模式为政策养老、居家养老、日间照料和农村

五保、城市三无人员集中供养方式，构成了我县现有养老服务体系框架。

——全县农村敬老院原状和发展沿革2006年前我县五保供养主要是分散供

养，2006年后经县政府研究通过国有资产整合，开始改建农村敬老院，现有农村

敬老院3个，分别为新添乡庙岗敬老院、安靖乡安靖敬老院、泗坪乡泗坪敬老院，

在“5.12”地震是申请与社会福利中心打捆建设严道镇严道敬老院。新添乡庙岗敬

老院在2007年由原庙岗乡政府办公楼改造而建，改造建成的

敬老院床位数50张，2011年经县政府同意争取上级敬老院改造资金又改建了

原庙岗小学教师宿舍楼，改建后新增48张床位。安靖乡安靖敬老院2006年(我县

第一个农村敬老院)，由原顺江小学顺江分校村小改造而成，床位数24张。泗坪乡

泗坪敬老院在2007年由泗坪中学教师宿舍楼改造而成，床位数60张。同时2008

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年“5.12”地震后新建社会福利中心与严道敬老院打捆修建，占地23亩，建筑面

积3040平方米，建有老年公寓楼2栋，床位数100张，办公楼一栋、食堂一栋。

以上养老床位数284张，由于起点低、实施设备与老年公寓要求有很大差距、部分

存在安全隐患，无法满足养老发展需求。

——政府主导投资建设的敬老院和社会福利中心灾后重建项目全部建成营运

芦山“4.20”地震后我县3个农村敬老院和福利中心扩建全部纳入灾后重建总规项

目。其中:庙岗敬老院在原庙岗小学内新修三层老年公寓2栋餐厅等附属用房，总

建筑面积2600平方米，总投资700万元，由达州市慈善会捐建，新增床位100

张。花滩敬老院由安靖敬老院，异地在石桥原中心小学校重建，总投资750万元，

新建三层公寓楼一栋，总建筑面积2500多平方米，由天津市民政局援建，新增

100张床位。泗坪敬老院在原址重建，由天津市民政局援建，援建资金700万元，

新建四层带电梯公寓楼一栋，建筑面积2600平方米，新增100张床位。社会福利

中心在小坪山新修两层公寓楼(新命名为“银瑞楼”)一栋及70米连廊等附属设

施，建筑面积2600多平方米，新增100张

床位，总援建资金780万元(四川银监局380万元，省慈善总会400万元)，项

目全部依据四川省三星级农村敬老院标准建设，全县公办养老床位达600张，依据

《四川省20117年养老服务体系建设重点任务安排意见》“每千名老年人拥有养老

床位33张”的目标我县基本达标。根据全国老龄化递增速度预测和我县政策性共

养老人递增速度，基本可以满足由政府供养的五保老人和部分社化供养老人。

——农村敬老院管理与供养现状