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工程事故应急管理制度

第一章总则

第一条为了规范事故应急管理,完善应急管理体系，健全“责任分明、

预警及时、响应快速、处置高效、常备不懈、保障有力”的应急抢险工

作机制，切实提高险情处置能力，实现降低事故概率、有效处置险情的

目的，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急

预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《生产经

营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）、《生

产经营单位安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急

[2009]73号）、《关于实施市重点建设工程项目应急预案备案的通知》

（津安监管急[2009]40号）及有关规定，结合地铁工程、运营的特点，

特制订本制度。

第二条本制度适用于地铁公司（以下简称“公司”）的事故应急管理

工作。

第二章管理职责

第三条公司安质部职责

一、结合公司实际，建立公司级的事故应急管理体系，制定规章制度；

二、编制公司级的应急预案，建立应急响应机制；

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三、负责对工程建设项目、运营公司的应急管理工作进行指导、检查；

四、根据《事故报告、调查和处理制度》建立紧急情况上报流程，明确

逐级上报责任人；

五、负责收集、整理、归档公司应急管理档案。

第三章应急预案

第四条应急预案分为工程建设应急预案和运营管理应急预案。

一、工程建设应急预案分为两级：一级为公司级的综合应急预案，二级

为建设项目各施工单位制定的综合应急预案和专项应急预案，两级应急

预案应衔接顺畅；

二、运营公司应急预案由运营公司负责编制。

第五条应急预案是工程开工的重要条件之一，政府相关部门或行业内

规定危险性较大工程需要编制应急预案的，没有完成应急预案的编制、

审核程序，不得开工。

第六条应急预案编制原则

一、符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

二、应结合项目工程特点及危险性分析结果；

三、应结合应急组织和人员的职责、分工，并有具体的落实措施；

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四、有明确具体的事故预防措施和应急程序，并与本单位应急能力相适

应；

五、有明确的应急保障措施，并能满足本公司的应急工作要求；

六、预案基本要素齐全、完整，预案提供的信息准确；

七、预案要有实用性、针对性、可操作性，能适应工况条件，在各种不

同工况条件下发生的风险，均能得以有效处置。

第七条综合应急预案在项目开工前编制完成，从总体上阐述项目应急

方针、政策，组织机构及职责、预案体系、响应程序、事故预防及应急

保障、应急培训及预案演练等，主要内容详见附件1，是应对各类事故

的综合性文件。

第八条专项应急预案要在施工图下发，并完成风险评估后编制，主要

针对工程实施过程中存在的危险源；运营公司应急预案编制，主要是针

对运营管理存在的各类风险。主要内容详见附件2。

第九条各专项应急预案种类可参考附件3（不限于）。

第十条应急预案应明确应急物资、设备储备清单、人员疏散路线、相

关单位联系电话等信息，并及时更新。

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第十一条综合应急预案及专项应急预案，应认真做好应急预案自评组

织、程序、措施、内容和资源等方面工作。自评结果应形成文字材料，

报本施工企业审核。评审的要点可参考附件4、5。