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广州市城市更新村企合作操作指引--第1页
广州市城市更新村企合作操作指引
旧村改造作为广东省“三旧”旧村庄、旧城镇、旧厂房改造的一部分,在各
地市的更新改造过程中均占有一席之地,但旧村庄的改造一直存在村集体经济组
织经济实力不足的问题,因此,在更新改造的进程中,各地纷纷发现,通过引入合
作企业来进行更新改造是旧村改造的一大契机,本文就广州市旧村改造中村企合
作的相关政策进行分析,不足之处敬请斧正.
一、广州市城市更新村企合作政策演变
自广东省开展“三旧”改造以来,广州市就旧村改造问题曾多次出台相关文
1
件,从最初未涉及村企合作政策到如今对村企合作程序进行具体规定,从中可窥
得广州旧村改造的政策脉络,相关政策列表如下:
发文日期文件名称村企合作政策
推进“三旧”改造工作的意见
2009年12穗府〔2009〕56号之附件广州市推“全面改造项目立足于市场运作,除村集体经济组织自行改造外,
月31日进“城中村”旧村整治改造的实施应当通过土地公开出让招商融资进行改造”未规定合作改造政策
意见已废止
印发进一步规范城中村改造有关程
2011年8“经村集体经济组织成员代表大会表决确定为自主改造的,村集体
序的通知穗旧改办〔2011〕51号已
月8日经济组织可以通过公开招标或集体表决方式选择合作企业.”
被替代
““城中村”自主改造项目选择合作企业的,村集体经济组织应当
2012年6推进三旧改造工作的补充意见
报区政府以公开招标方式引进有实力、信誉好、社会责任感强的合
月6日穗府〔2012〕20号已废止
作企业.”
1本文以广东省开展“三旧”改造为起点,不赘言广东省开展“三旧”改造前的相关“城中村”改造政策,
如《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于“城中村”改制工作的若干意见》(穗办〔2002〕17
号)和《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题
的意见》(穗办〔2008〕10号)等。同时,为方便阅读,本文以文号简称相关文件,如《关于推进“三
旧”改造工作的意见》(穗府〔2009〕56号)简称为“〔2009〕56号文”。
广州市城市更新村企合作操作指引--第1页
广州市城市更新村企合作操作指引--第2页
“旧村改造项目用地,村集体可选择保留集体土地性质或按规定转
为国有土地;复建安置地块只能确权给集体经济组织,转为国有土
2015年12广州市城市更新办法广州市人民政地的可采取划拨方式供地,融资地块转为国有土地,可采取公开出
月1日府令第134号现行有效让给市场主体或协议出让给村集体经济组织、村全资子公司或原农
村集体经济组织与按规定公开选择的市场主体组成的合作企业等
方式供应土地.”
“旧村庄全面改造主要包括以下三种模式:一征收储备.二自主改
广州市人民政府办公厅印发广州市造.三合作改造.由村集体经济组织根据批复的项目实施方案和制
2015年12城市更新办法配套文件的通知穗府定的拆迁补偿安置方案,通过市公共资源交易中心公开招标引进开
月11日办〔2015〕
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