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为全面了解我区近年来工业园区项目落地和推进情况，进一步推进经济结

构调整和转型升级，根据区委办公室《关于深入开展＂大学习、大讨论、大调研＂

活动》的通知（广利委办发〔20xx〕9号）文件要求，我单位对园区未落地项目

及推进缓慢项目进行了调研。

一、基本情况

区工业集中发展区规划建设了＂一区五园＂，规划总工业用地9.86平方公

里，已开发整理工业用地6856.16亩，工业园和工业园基本建成，实现项目满园

入驻，完成了工业园基础设施建设，现正在进行机电产业园和工业园建设。园区

现入驻企业91户，其中规模以上工业企业67户，规模以下工业企业17户，在

建项目7个，初步构建起以食品饮料、机械电子产业为主导的工业经济体系。

受经济下行、土地储备不足、资金短缺等多重因素影响，工业园区项目落

地难、推进难现象比较突出。截止20xx年5月，园区招商引资未落地项目21

个，推进缓慢项目11个。

二、存在的问题

（一）企业实力不足，资金链短缺。由于企业自身资金有限，对项目市场

发展前景预估较差，市场经营、合作意向等因素变动改变了业主的投资意愿，导

致项目无法推进。如未落地项目中的精炭、康华、牛肉干加工项目受资金影响迟

迟不能落地；推进慢项目中的木本油、科粮贸易、山葵食品、新大地等10个项

目受业主资金短缺影响推进举步维艰，其中科粮贸易、快消食品、原美邦乐项目

业主对市场前景预期差，导致项目停滞。究其原因，一是银行放贷审批难度加大，

加上各级担保中心资金规模较小，支持企业融资的力度有限，难以满足项目的信

贷担保需求，特别是民营中小企业贷款难。二是有效抵押不足。银行抵押放贷只

认可固定资产投资，很多项目用地没有办好土地证，拿不出有效的抵押资产。

（二）土地要素制约，拆迁难度大。一是园区项目闲置土地有限。现已建

成工业园和工业园，基本已满园入驻，如致顺化工等项目选址地块尚未启动征拆

和供地程序，新项目入园需排队等地，影响了项目落地；新型特种玻璃生产加工

项目由于迟迟未供地，导致企业将项目资金投资在甘肃省的建设项目上。二是征

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居民拆迁安置工作难度大，不可预见因素多，制约了工程建设进

度。如日航工业园蜀亨机电加工项目和电子电器生产项目，由于拆迁问题导致园

区场平及基础设施建设无法进行，项目建设推进缓慢。

（三）基础建设滞后，项目入园慢。在建园区基础配套设施建设进度跟不

上，缺乏产业平台支撑，一旦有好项目、大项目无法短期内落地。如日航工业园

营昇机电、金创电子和太阳能电池背膜等项目，因联广公司负责实施的园区道路、

场平、边坡治理未完成而无法开工建设。

（四）发展环境不优，服务不到位。一是项目落地前期工作环节多，耗时

长，再加上法律障碍无法突破、中介服务缺乏规范和充分竞争，项目审批存在冗

长复杂的情况，如金创电子项目由于地勘、设计等前期工作进展缓慢，项目迟迟

无法落地。二是后续服务不到位，热衷于招商签约，忽视了项目的落地推进。针

对已经落地的项目，各部门服务意识不强，没有及时解决企业的困难和问题，致

使项目推进过程中存在这样和那样的问题。

三、