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老年宜居环境理念与适老社区环境营建的八个原则

老年宜居环境理念来自国内外对宜居城市、人居环境的

探讨，特别是国际社会对于老年友好型城市的积极推动。

2006年，世界卫生组织提出了“老年友好型城市”的理念，

旨在帮助城市老年人保持健康与活力，消除参与家庭、社区

和社会生活的障碍，形成对老年人友好的城市环境。在这一

理念的推动下，全国老龄工作委员会办公室于2008年提出

了“老年宜居”的概念，并积极推动老年宜居环境建设。

老年宜居环境指适应包括老年人在内的各年龄人群，围

绕居住和生活空间的各种环境的总和。狭义的老年宜居环境

是指居住的实体环境；广义的老年宜居环境则是指社会、经

济和文化等方面的综合环境，其建设目标是优化老年人的健

康条件、参与机会和安全保障，提升老年人生活质量。从建

设内容来看，老年宜居环境建设包括空间建设和社会建设两

个方面。从建设单元来看，老年宜居环境可分为区域、城镇、

社区3个层次，其中社区宜居环境是老年宜居环境的微观基

础。

在我国“居家为基础、社区为依托”的养老服务体系当

中，绝大多数老年人将通过家庭照护和购买社会化养老服务

等方式实现社区居家养老，因此社区是老年人最主要的居住

生活空间载体。相比于其他年龄段的社区居民，老年人在社

区环境中的活动频率更高、停留时间更长，因此社区环境的

营造应充分考虑老年人的使用需求，做好适老化设计工作。

然而，由于在我国现行的居住区规划设计规范标准当中，尚

未对社区环境的适老化设计作出系统、明确的要求，目前大

多数社区环境适老化设计考虑不够，已无法很好地满足老年

人的活动和出行需求。尤其是一些建成年代较早、设施较为

陈旧的老旧小区问题最为突出，社区适老环境的建设现状不

容乐观。

第4次中国城乡老年人生活状况抽样调查数据显示，老

年人对社区环境中各个项目的满意度普遍较低。9个选项当

中，治安环境的满意度最高，不足60%，公共卫生间的满意

度最低，仅为17.42%，各个项目的满意度水平均有待提升。

老年人对各项社区环境的满意度（数据来源：第4次中国

城乡老年人生活状况抽样调查）

另有数据显示，社区中无障碍设施的配置比例较低，近

60%的社区未配置任何公共无障碍设施。仅两成社区配置有

坡道和清晰的标识，而无障碍电梯的配置比例仅为4.2%。不

同类型社区中无障碍设施的配置状况差异较大，新建商品房

小区和保障房小区配置比例相对较高，而老旧小区配置比例

则相对较低。

社区无障碍设施的配置状况（数据来源：第4次中国城乡老

年人生活状况抽样调查）

由此可见，我国社区环境不宜居、不适老的现状问题突

出，亟待改善。对于新建小区，应在规划设计阶段就对环境

的适老化设计给予充分考虑。对于既有小区，近年来各地已

陆续展开了老旧小区的更新改造工程，建议借助此次改造机

会，将适老化改造同步进行，从而给包括老年人在内的小区

居民提供更大便利。

适老社区环境营建的8个原则

原则1：整体性原则

住区环境是一个有机的整体，由建筑、道路、景观、标

识、照明等多种元素共同组合而成，在进行社区环境的适老

化设计或改造时，仅考虑局部或单一元素的适老化是不够

的，需要系统规划、全面考虑。

例如，社区当中的无障碍通道和无障碍设施应系统、连

续，在老人住房、走廊、楼栋出入口、室外活动场地、公共

服务设施和社区大门等重要空间节点间形成完整的无障碍

通路，并与城市的无障碍系统顺畅连接，以满足老人的无障

碍出行需求。下图所示的社区用房建筑入口虽然设置了无障

碍坡道，但入口处设有门槛，无法实现真正的无障碍通行，

这就违背了整体性原则，有待改造。

建筑门前虽设有坡道，但入口设置门槛，无法实现无障碍通行

具体到每个节点的设计亦是如此，例如无障碍坡道的设

计就需要从坡道的形式、坡度、材质、扶手配置、夜间照明、

标识系统等诸多方面进行系统、周全的考虑，任何一个环节

出现疏漏，都有可能带来安全隐患，难以实现真正的无障碍。

因此，适老社区环境建设需遵循系统性原则，统筹整体与落

实细节同等重要。

原则2：便捷性原则

随着身体机能的衰退，老年人步行出行的速度、耐力、

距离和范围会受到一定程度的限制。对于大多数老年人来

说，一次出行的最大步行半径在800米左右。因此，步行流

线的设计应尽量近便，各类活动场地和配