大型赛事活动碳中和实施指南-公示材料.doc

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上海市地方标准公示材料

一．基本信息

项目名称（中文）

大型赛事活动碳中和实施指南

项目提出单位

1131000000242507XF-上海市生态环境局

技术归口单位

上海市生态环境保护标准化技术委员会

第一起草单位

华东建筑设计研究院有限公司

二．标准制定的依据

中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（2021年）要求建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系，加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算报告标准；生态环境部《大型活动碳中和实施指南（试行）》（2019年）鼓励做出碳中和承诺或宣传的大型活动结合实际情况中和活动产生的温室气体排放量；《上海市发展方式绿色转型促进条例》（2023年）要求市生态环境部门应当会同相关部门制定和完善大型活动的绿色低碳标准，推进活动举办全程节能降耗减排；上海市生态环境局印发的《上海市碳普惠管理办法（试行）》（2023年）鼓励机关、企事业单位、社会团体、其他社会组织、个人等自愿购买减排量，用于抵消自身运营或活动产生的碳排放量。

三．目的意义(标准制定的必要性)

1、目的本文件制定的目的是为了贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《上海市环境保护条例》等，规范和指导本市大型赛事活动组织者开展碳中和工作，提高本市碳中和实施的标准化水平。2、意义2019年生态环境部《大型活动碳中和实施指南（试行）》提出，鼓励做出碳中和承诺或宣传的包括赛事在内的大型活动结合实际情况，优先实施控制温室气体排放行动，再通过碳抵消等手段中和大型活动实际产生的温室气体排放量，实现碳中和。2021年中共中央国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》也提出，要求建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系，加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算报告标准。随着上述文件的出台和碳中和重大战略决策的提出，近年来全国各地大型活动碳中和的相关政策文件快速涌现。然而，大型赛事活动碳中和流程的标准化刚刚起步，因此仍旧存在诸多问题，例如大型赛事活动组织者不清楚如何制定碳中和计划，如何开展碳减排行动，如何核算温室气体排放，如何抵消温室气体排放以实现碳中和，究其重要原因之一是缺乏规范引导。上海作为大型赛事活动举办密集的大型城市，目前尚无相关规范性文件。上海如结合实际尽快出台相关实施指南，将对促进本市大型赛事活动碳中和开展具有重要意义。

四．范围和主要技术内容

1、范围本文件拟规定大型赛事活动碳中和的通用要求、碳中和计划制定、温室气体排放核算、碳减排原则及措施、碳抵销原则及措施、碳中和评价及声明。本文件适用于大型营业性赛事活动的碳中和，其他体育赛事活动可参照本文件实施。2、主要技术内容本文件拟包括通用要求、碳中和实施流程、碳中和计划制定、碳减排措施实施、温室气体排放核算、温室气体排放抵消、碳中和评价及声明，以及若干附录——包括大型赛事活动碳中和实施流程图、大型赛事活动碳中和实施计划表、大型赛事碳中和数据填报表及核算方法、大型赛事碳减排措施指引、大型赛事碳中和实施报告（模板）、大型赛事碳中和声明函（模板）等。碳中和计划拟包括赛事名称、时间、地点、内容、减排措施、预估排放量、抵消方式及预期实现碳中和时间等。碳减排措施指引拟包括场地、交通、住宿、餐饮、耗材等方面的措施。核算方法拟包括排放总量计算、化石燃料燃烧排放、外购电力及热力排放、交通排放、餐饮排放、住宿排放、活动耗材隐含排放、废弃物焚烧处理产生的排放、废水处理产生的排放等部分。实施报告（模板）拟包括综述、评价过程、温室气体排放量评价、减排措施实施评价、碳中和抵消评价、以及评价结论。