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农信社股权改造方案

背景

农村信用社（以下简称农信社）作为中国农村金融机构的重要组成部分，起着扶持农业、农村经济、支持农民创业和农民增收等重要作用。自农信社成立以来，其资产规模和业务规模不断扩大，但其股权结构一直比较复杂，存在着政策性股权和非政策性股权混合、权益关系不清等问题。2019年，随着农村金融改革的深入推进，加强农信社股权改造已成为重要任务。

目标

通过改革农信社股权结构，达到以下目标：

确定股东合理结构，实现多元化股权持有person，

消除股权关系不清、责任不明的问题，减少诉讼纠纷person；

在坚持农村信用社“性质相同、业务统一、标志一致”的基础上，提高农信社治理水平和效能；

改善农信社资金运作环境person。

方案

一、深化股份制改革

目前，农村信用联合社已全面推进法人独立、股份制改革。在保持农信社性质不变的前提下，以合作化社为依托，改建成股份制基础农村信用联社。股份制改革后，股份制基础农村信用联社通过发行股份集聚社会资本，扩大股东基础，提高股权多元化。同时，通过股份制改革，农村信用联合社还能够参与市场流动性管理、京津冀、长江经济带、南水北调和生态文明建设等重大战略，提高信用社的服务水平。

二、划分股权

由于历史原因，农信社的股权结构比较复杂，既存在政策性股权，也存在非政策性股权。一些股权的实际持有者尚不清楚，这就导致股权关系不清、权益不明、风险无法评估等问题。因此，划分股权是改革的一项重要任务。

首先，农村信用联合社需要与相关机构和企业划分股权。在划分过程中，需要明确已投入资本与实际价值之间的关系，划分原则要合理、公正，满足股东多样化的需求，避免产生法律上的纠纷和经济上的亏损。

其次，农村信用联合社还需要建立股权登记制度，详细记录股东的持股情况，加强股权管理，保证股东的权益得到充分保障。同时，还建立股权交易机制和信息公开制度，促进股权流转，增强市场竞争力。

三、规范农信社治理结构

规范农信社的治理结构是股权改造的重要环节。要构建以监事会、董事会和经理层为主要治理机构的三层治理结构，明确各级治理机构的职责和权利，采取有效措施，增强农信社的治理能力，推进农信社稳健发展。

具体措施包括：明确农信社各治理机构的职责范围和职权，加强内部控制和风险管理，健全利益冲突管理机制；加强与监管机构的沟通和合作，接受监管和评估，提高治理水平和透明度。

四、加强内部管理和风险控制

最后，农信社股权改造的目的是为了提高农信社的治理水平和竞争力。为此，农村信用联合社要进一步加强内部管理，优化业务流程和组织结构，提高效率。同时，还要从客户的需求出发，加强风险控制，保障资金安全。

具体措施包括：建立健全内部管理制度和流程，加强对金融市场的监测和分析，提升客户服务水平，加强风险评估和转移能力，确保农信社的资金安全和稳定发展。

结论

农信社股权改造是现代化农业发展的重要一环。通过深化股份制改革、划分股权、规范治理结构和加强内部管理，可以提高农村信用联合社的核心竞争力，为推进中国农业现代化、实现乡村振兴、促进经济社会可持续发展作出重要贡献。