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经济文化生态产业发展等方面现状寻找存在的

矛盾问题或优秀案例典型经验

一、英国

英国在生态城镇建设方面有良好的传统和实践经验。从19世纪

乌托邦式的新城镇，到霍华德提出的“明日田园城市”，都在探索

既能提供足够就业机会，又能亲近自然，并可提供各类服务设施、

化解社会矛盾的小城镇。在应对全球气候变化的背景下，为实现碳

减排目标，2008年，英国提出生态城镇建设目标，并要求各地自愿

报名，最终确定四个生态城镇。这些生态城镇基本为大城市卫星

城，有公共交通覆盖，发展目标是探索零碳排放的开发和建设运营

模式，要求每个生态城镇至少在环境可持续的某一个领域具有示范

意义。

该项目要求每个城镇至少要包括5000～10000个家庭，要配置

高质量的服务设施，如学校、商店、办公、娱乐等。生态城镇

30%～50%的住宅应为低价或廉价住房，出售租赁比例配置合理，面

积适中，功能混合，能满足不同人群的需求。每个城镇要设立管理

机构，负责生态城镇的开发建设管理，完善建设目标措施，为居民

提供各种服务。

英国生态城镇在技术层面也有较完善的规范，其出台的生态城

镇规划政策分别从碳排放、应对气候变化、住房、就业、交通、生

活方式、服务设施、绿色基础设施、景观与历史环境、生物多样

性、水、防洪、废弃物处理、总体规划、实施交付和社区管制等方

面提出了具体的要求，如：

在能源方面，要求建立全覆盖的可再生能源系统，实现城镇的

零碳或更低的碳排放。

在交通方面，建设功能混合的社区，提高步行、骑车和公交出

行比例，使居民在十分钟内能到发车间隔短的公交站点或社区服务

设施。

在建筑方面，要在全寿命周期达到英国buildforlife银奖

或可持续住宅标准四级等相关标准。

在绿色基础设施方面，要建设高质量的绿色开放空间网络，保

证绿色空间面积大于40%，其中一半是公共绿地。

在社会经济方面，要制定可持续经济发展战略，保障本地居民

就业，并提供各类品质的生活设施。

二、温哥华

温哥华是加拿大西部最大的城市，在2003年、2004年被美洲

旅行社协会授予“美洲最好的城市”，2004年被国际城区协会授予

“城区建设奖”，2005年被英国经济学家智库（EUI）授予“世界

最适宜居住的城市”。温哥华在高密度城市环境下创造了宜居和充

满活力的空间，市内交通便利，公共服务完备，景观优美且丰富多

样，是大城市建设生态宜居城市的典范。

温哥华为应对全球气候变化和实现城市可持续发展，提出了未

来十年城市发展指标体系，明确了可持续发展方向与要求。该指标

提出到2020年，共产生2万个新的绿色工作岗位，温室气体排放在

2007年基础上降低33%，新建建筑实现碳中和，既有建筑提升

20%，超过50%的出行不需要汽车，人均垃圾产生量下降40%，人均

生态足迹、水消耗量、食品碳排放量均减少33%，并种植15万棵

树，让人5分钟便可亲近自然。

在土地利用方面，为减少土地消耗，防止低密度扩张，温哥华

坚持集约和精明的土地利用政策，把城市未来发展集中在存量土地

范围，鼓励发展中高密度社区，便于就近工作和居住。利用公交系

统和社区服务设施，避免城市无序蔓延。

在交通方面，温哥华通过大力推广公共交通系统鼓励市民改变

出行方式，降低对私家车的依赖。其交通通行优先次序为步行、自

行车、公交系统、货物交通，最后是私人汽车。

在绿色空间建设方面，利用开敞空间体系将建成区分为若干独

立规划的居住组团，合理布置低层和高层住宅，在保持人性化尺度

的同时实现居住高密度。

在城市空间结构方面，通过营造多中心、多层级的都市中心，

运用“集中增长模式”，在划定范围内统一配置公共基础建设及其

他城市服务。

在社区建设方面，温哥华坚持为社区提供更多服务设施和工作

机会，使居民的工作、生活与娱乐无需长途出行，并通过设施完善

的社区建设实现区域增长。

三、经验借鉴

通过梳理国外案例可以大致看出，生态城市总的发展目标是实

现人与自然的平衡，实现最大限度地节约能源、资源，保护自然生

态