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企业监事改革方案

背景

监事会是公司治理的基本组成部分之一，负责监督董事会的运作和公司管理层的行为。然而，在中国的企业实践中，监事会往往被视为一种形式化的“摆设”，不能够有效地履行监督职责。因此，对于监事会的改革已经成为了中国企业治理改革中的重要议题。

现状

目前，中国大多数上市公司的监事会都是由股东代表、职工代表和独立监事组成，其中，股东代表和职工代表由股东和职工代表大会选举，独立监事由公司股东会选举。

这种监事会组成形式存在几个问题。首先，由于股东代表和职工代表受到委派人的影响，他们的独立性难以保证，往往无法行使有效的监督职责。其次，独立监事数量较少，监督职责难以落实，也无法发挥有效的制衡作用。

改革方案

针对以上问题，本方案提出以下改革方案：

1.监事会由独立监事组成

根据万得资讯发布的数据，中国上市公司独立监事只占监事会总人数的不到30%，远远低于国际惯例。因此，将监事会全部由独立监事组成，是提升监事会独立性和监督效果的重要举措。

2.增加独立监事数量

在监事会全部由独立监事组成的前提下，应增加独立监事的数量。具体来说，在监事会中应保留少数的股东代表或职工代表，其他人员全部由独立监事组成，同时应通过独立第三方机构来任命和评估独立监事，确保监事会中有充足的独立监事来开展监督工作。

3.加强监事会的职责和权力

监事会应当在公司决策、工作和管理方面拥有更大的话语权和意见权。具体来说，监事会应该在公司管理层和董事会的重大决策中发表意见，并有权否决公司重大决策和行为。此外，监事会也应加强对公司财务和业务的监督，完善公司内部监管和风险控制机制。

结论

企业监事改革是中国企业治理改革中的重要一环，实施有效的监事改革可以弥补当前监事会存在的问题，提高企业的监督和管理水平，保护股东利益和社会公共利益的实现。本方案提出的监事会全部由独立监事组成、增加独立监事数量、加强监事会的职责和权力，这些措施将为监事改革提供有效的准则和指引。