2024年第章民用核安全设备质量监管要求要点.doc

第六章民用核安全设备质量监管规定

第一节民用核安全设备监管的有关文献

在民用核设施中执行核安全功能的机械设备和电气设备，其质量和可靠性对民用核设施的安全稳定运行十分重要，这些设备在设计、制造、安装和运行阶段的质量事故都也許导致核设施放射性释放的严重后果。

高质量和高可靠性的设备是保证民用核设施安全的重要条件。

《民用核承压设备安全监督管理规定》（HAF601）和《民用核承压设备安全监督管理规定实行细则》（HAF601/01），将核承压设备的质量监管正式纳入了核安全监管的范围。

為了配合《民用核安全设备监督管理条例》的贯彻和实行，国务院核安全监管部门于1月1日正式公布实行了四个核安全设备方面的部门规章：

（1）HAF601《民用核安全设备设计制造安装和无损检查监督管理规定》；

（2）HAF602《民用核安全设备无损检查人员资格管理规定》；

（3）HAF063《民用核安全设备焊工焊接操作工资格管理规定》；

（4）HAF604《进口民用核安全设备监督管理规定》。

《民用核安全设备监督管理条例》意在对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检查等活动进行规范和有效监督管理。

核安全设备包括核安全机械设备和核安全电气设备。

国务院核安全监管部门监管手段通过如下制度实現：

（1）国内民用核安全设备活动单位资格許可制度；

（2）民用核安全设备活动的监督检查制度；

（3）境外民用核安全设备活动单位的注册等级制度；

（4）进口民用核安全设备的安全检查制度；

（5）特种工艺人员资格許可制度。

《民用核安全设备监督管理条例》规定国内具有对应技术水平和质量管理能力的单位，应在获得許可证后方可从事民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检查活动，这是保证核安全设备质量的前提和基础。

第二节民用核安全设备及其资格許可制度

一、核安全设备

核安全设备包括核安全机械设备和核安全电气设备。

民用核安全设备是民用核设施安全防护实体屏障的关键，其质量和可靠性直接关系到核设施的安全稳定运行。

核安全机械设备包括执行核安全功能的压力容器、钢制安全壳（钢衬里）、储罐、热互换器、泵、风机和压缩机、阀门、闸门、管道（含热互换器传热管）和管配件、膨胀节、波纹管、法兰、堆内构件、控制棒驱动机构、支承件、机械贯穿件以及上述设备的铸锻件等。

核安全电气设备包括执行核安全功能的传感器（探测器和变送器）、电缆、机柜（包括机箱和机架）、控制台屏、显示仪表、应急柴油发电机组、蓄电池（组）、电动机、阀门驱动装置和电气贯穿件等。

二、核安全设备活动的资格許可制度

核安全设备活动的资格分為单位资格許可与人员资格許可。

所有从事我国境内核设施的核安全设备设计、制造、安装和对外无损检查服务的国内外单位必须根据HAF601或HAF604的有关规定获得资格許可或注册登记。

国内具有对应技术水平和质量管理能力的单位，应在获得許可证后方可从事民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检查活动，这是保证核安全设备质量的前提和基础。

国内民用核安全设备单位許可证分為设计許可证、制造許可证、安装許可证和无损检查許可证四类。

三、单位资格許可的申請和审查

許可证审查方面，国务院核安全监管部门委托主审单位对許可证的申請单位的技术和管理能力进行全面的审查：

（1）审查申請单位的核质量保证体系与否满足核安全法规规定，重点审查其质量保证体系的完整性、有效性和可操作性等；此外还要审查其以往质量管理体系运行的状况；

（2）审查申請单位的人员状况、装备状况和关键技术储备等与否满足其申請許可的设备活动的规定；

（3）审查申請单位模拟件试制状况。

許可证审查的原则：受理有前提，审批有程序。

受理有前提——受理申請单位的取证、扩证和换证申請時深入强化对其以往业绩尤其是核电有关业绩的规定，对条例规定的五年业绩也有了明确的解释。

审批有程序——审批程序愈加规范，除了本来的技术审查和专家委员会审议外，还增長了司务会审议和网上公告环节，审批过程愈加公开、透明。

在核安全设备活动单位的资格許可中，申請单位的业绩是一种重要条件。

国核安发【】156号文献有关申請单位的业绩规定：

（1）民用核安全机械设备设计、制造許可证申請单位必须具有近五年内完整的核设施中非核级同种设备制造业绩，并提供协议、竣工汇报、采购方验收汇报等证明文献；

（2）1E级电缆设计、制造許可证申請单位应满足上款和《民用核安全电气设备1E级电缆设计制造单位资格条件》中有关业绩的有关规定，并提供协议、竣工汇报、采购方验收汇报等证明文献；

（3）民用核安全设备安装許可证取证申請单位近五年内必须具有核设施常规岛安装业绩，延续及扩证申請单位必须具有原持证范围内安装业绩，并提供协议、竣工汇报、业主验收汇报等证明文献。

（4）核动力厂主变压器制造許可证