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市数字人民币试点工作方案（征求意见稿）

市数字人民币试点工作方案（征求意见稿）

一、背景和意义

随着数字经济的快速发展，数字货币已经成为国际货币发展的

趋势。为了推动我市经济的创新发展，加快数字经济的发展步

伐，我市拟制定市数字人民币试点工作方案，通过数字人民币

试点工作，推动金融创新、助力区块链发展、促进消费升级。

本方案旨在征求广大市民、企事业单位以及金融机构的意见，

共同参与数字人民币试点工作，共同推动我市金融行业的创新

发展。

二、总体目标

1.推动数字经济发展：以数字人民币试点为契机，推动我市数

字经济的发展，通过数字货币在移动支付、互联网金融等领域

的应用，提升我市数字经济的竞争力。

2.助力金融创新：通过数字货币试点，推动我市金融业务的创

新发展，加快金融科技的应用步伐，为市民和企事业单位提供

更加方便、快捷、安全的金融服务。

3.促进消费升级：数字人民币的应用将推动我市消费升级，方

便市民和企事业单位进行线上线下的支付交易，提供更多便利

的消费环境。

4.引领区块链发展：数字人民币试点工作将加速我市区块链技

术的研发和应用，进一步提高我市在全国范围内的区块链技术

水平，打造区块链技术创新的高地。

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三、试点范围

本次试点的范围设定为我市金融机构、企事业单位和部分居民

区。试点中的金融机构包括银行、支付机构、证券公司、保险

公司等；企事业单位包括各类商户、供应链企业等。试点区域

包括我市市区和部分周边区域。

四、试点内容

1.数字人民币发行与流通：根据人民银行的政策指导，通过市

金融机构作为数字人民币的发行和流通机构，实现数字人民币

的发行、兑换、支付等功能。

2.试点场景：首先推进数字人民币在线上支付场景的应用，如

移动支付、电子商务、在线旅游等。随后逐步扩大试点范围，

推进数字人民币在线下支付场景的应用，如便利店、超市、餐

饮店等。

3.数据安全与监管：市金融监管部门要加强对数字人民币试点

的监管工作，确保数字人民币的安全运行。加强对数字人民币

发行、流通和支付数据的管理，保护用户个人隐私。

4.用户权益保护：市金融机构要加强用户权益保护工作，建立

健全用户申诉与投诉机制，及时处理用户反馈和投诉问题，保

障用户权益。

5.培育数字人民币应用生态：市财政部门要推动数字人民币与

我市现有金融服务体系的有机结合，促进数字人民币的应用场

景多样化和生态发展。鼓励金融机构、企事业单位和科研机构

开展与数字人民币相关的研究和创新活动，推动数字人民币的

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应用领域扩大。

五、试点时间安排

本方案拟于2022年3月启动数字人民币试点工作，试点周期

为2年。试点过程中将不断总结经验，完善相关制度和政策。

六、组织保障

1.设立市数字人民币试点工作领导小组，负责协调、指导、推

动试点工作的开展。

2.市金融监管部门负责试点工作的监管和管理。

3.市金融机构、企事业单位和居民区积极配合试点工作，提供

相关的数据和信息。

4.市政府加大对数字人民币试点工作的支持力度，提供政策和

资金保障。

七、风险防控

1.市金融监管部门要建立完善数字人民币试点风险防控机制，

加强对试点过