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工贸行业小微企业

安全生产双重预防机制建设指导书

（征求意见稿）

第一章总则（3）

第一条为推进工贸行业小微企业安全生产风险分级管控

与隐患排查治理双重预防机制建设，提高工贸行业小微企业安全

生产管理水平，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国

家安监总局令第16号)、《工贸行业较大危险因素辨识与防范指

导手册（2016版）》及其使用指南、《工贸行业重大生产安全

事故隐患判定标准（2017版）》，《山东省安全生产条例》《山

东省安全生产风险管控办法》《山东省生产安全事故隐患排查治

理办法》《山东省安全生产风险分级管控体系通则》《山东省生

产安全事故隐患排查治理体系通则》《山东省工贸企业安全生产

风险分级管控体系细则》《山东省工贸企业生产安全事故隐患排

查治理体系细则》等相关规定，制定本指导书。

第二条本指导书适用于山东省内工贸行业小微企业（以下

简称企业）安全生产双重预防机制建设。

工贸行业小型企业，是指冶金、有色、建材、机械、轻工、

纺织、烟草、商贸等行业从业人员20人以上300人以下，且营

业收入300万元以上、2000万元以下的企业；微型企业，是指

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冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业从业

人员20人以下或营业收入300万元以下的企业。（注：以上包

含本数，以下不包含本数）

第三条企业的双重预防机制建设应坚持：

（一）全员参与的原则。应保证企业主要负责人至一线岗位

操作员工全员参与，并听取相关方建议。

（二）以岗位为核心、与企业生产实际相结合的原则。企业

应结合自身安全生产现状与特点,以岗位为核心进行风险识别、

风险管控与隐患排查。

（三）覆盖全部、重点突出的原则。企业应全面识别安全风

险，全面覆盖所有场所、活动和人员，重点突出重大及较大风险

并重点管控。

（四）与现行管理体系相融合的原则。与企业现行的安全标

准化、职业健康安全等管理体系高度融合、一体化运行。

（五）持续运行与改进的原则。企业应定期对双重预防机制

建设进行评审,不断提高安全绩效,持续改进建设和运行质量。

第二章风险分级管控（8）

第四条企业应按照岗位风险辨识、划分风险等级、确定风

险管控清单等程序进行风险分级管控。

第五条企业应采用头脑风暴、工作危害分析、安全检查表、

预先危害分析等适当方法，组织全体员工以岗位为核心，逐一辨

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识岗位（包括安全管理和作业活动岗位）可能发生的事故类型及

事故原因。

第六条企业风险识别范围应覆盖岗位范围内所有的活动、

人员、设备设施和场所，并将周边辅助设备设施一并进行风险识

别，包括：

（一）操作岗位

1.常规和有限空间、动火作业、临时用电、高处作业、检维

修等非常规作业活动；

2.作业场所内的设施、设备；

3.原材料、产品的运输和使用过程。