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中国表面工程协会团体标准

《“无废工厂”建设评价要求电镀行业》

编制说明

《“无废工厂”建设评价要求电镀行业》编制组

2024年8月

目录

TOC\o1-2\h\z\u17643一、工作简况 1

26010二、制定标准的必要性和意义 2

15238三、主要起草过程 3

21130四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系 4

16666五、主要条款的说明 5

25610六、重大意见分歧处理依据和结果 13

13581七、贯彻标准的措施建议 13

28463八、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 13

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一、工作简况

1.1任务来源

“无废城市”是党中央、国务院深入好污染防治攻坚战的重大部署，是贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动。电镀行业是危险废物产生量较大的工业行业之一，“无废工厂”是“无废城市”建设工作的重要载体，鼓励电镀企业开展“无废工厂”建设，最大限度降低固体废物的产生量，全面提升固体废物资源化和无害化水平，既是落实国家重大发展战略的需要，也是推动电镀行业绿色可持续发展的需要。为贯彻《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，规范电镀行业“无废工厂”的建设和评价，确保行业固体废物利用处置和规范管理水平得到切实提升，生态环境部华南环境科学研究所向中国表面工程协会自主申报了《“无废工厂”建设评价要求电镀行业》。经标委会组织专家审查后，予以立项编制，项目编号CSEA202306。

1.2起草单位、参编单位

本标准由生态环境部华南环境科学研究所牵头，中南大学、武汉科技大学、重庆市固体废物管理中心、深圳环保科技集团有限公司、南京大学、南京理工大学、南京华创环境技术研究院有限公司、粤海中粤（中山）马口铁工业有限公司、中山市环境科学技术中心、中山市绿金湾高端环保共性产业园共同参与起草。

1.3主要起草人

标准主要起草人：贺框、胡小英、杜建伟、李莎莎、林璋、刘福强、王风贺、王黎、蔡洪英、段振菡、黄凯华、张明杨、杨丽丽、李杰、慎义勇、余姝洁、吴建槟、廖瑞斌、周君等

二、制定标准的必要性和意义

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。根据《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，十四五期间我国将推动140多个地区开展“无废城市”建设。工业是全社会固体废物产生和排放的重点领域，通过“无废工厂”建设，加快工业绿色低碳发展，降低工业固体废物处置压力，是解决工业固体废物管理难题，提升“无废城市”建设的重要抓手。

电镀是制造业中重要的基础通用工序，在机械、电子、航空、航天、船舶和日用五金等多个领域都有广泛的应用。电镀过程中会使用到大量强酸、强碱、重金属等强腐蚀性或强毒性物质，生产过程中产生大量的危险废物，是国家危险废物管理重点关注的行业之一。目前，我国多个省市已启动“无废工厂”创建活动，大量区域将推动电镀企业开展“无废工厂”建设作为其中的重要内容之一。目前，电镀行业无废工厂建设评价标准商处于空白，各电镀企业“无废工厂”建设的水平参差不齐。因此，有必要根据电镀行业产排污规律制定针对性的“无废工厂”建设评价标准，为电镀企业或园区开展“无废工厂”建设提供科学指引和评价依据，以确保电镀行业固体废物利用处置和规范管理水平得到切实提升。

三、主要起草过程

生态环境部华南环境科学研究所在提交立项建议书之后，牵头成立了标准编制工作组，并组织召开了标准编制讨论会，制定了具体的工作计划，明确了技术路线，并根据工作需求对组内成员进行了任务分工。

2023年7月，对国内外相关标准和文献资料的调研、检索和收集，对电镀行业固体废物产生、管理、利用处置等情况，以及“无废工厂”建设情况进行调研。

2023年12月，编制组召开内部讨论会，对电镀行业在“无废工厂”建设方面的实际需求和存在的问题进行了深入讨论分析；

2024年3月，编制组完成了《“无废工厂”建设评价要求电镀行业》（初稿），并发送至相关单位和行业专家进行审阅；

2024年8月，根据收集到的反馈意见，编制组对指南进行了进一步的补充调研和完善，形成了送审稿，并上报中国表面工程协会。

四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系

1.标准编制原则

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草，技术内容主要结合国内相关标准及政策规定、电镀行业实际情况制定而成。本文件的制定遵循“科学性、适用性、可操作性、系统性、”的原则，以固体废物源头减量和综合利用