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高危作业许可管理制度

一、目的

为加强作业的安全管理，减少和杜绝事故的发生，保障

人身安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工

程安全生产管理条例》等国家有关规定、标准，结合公司特

点，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于已辨识出的危险作业，包括高处作业、受

限空间作业、动火作业、带气作业、电工作业、高压设备维

修等。

三、定义

危险作业是指对周围环境具有较高危险性的活动。根据

民法通则的规定，高度危险作业包括高空、高压、易燃、易

爆、剧毒、放射性、高速运输工具等，这些作业都对周围环

境有高度危险性。

四、职责

1、危险作业负责人

1.1负责办理作业许可，并对危险作业负全面责任；

1.2应在危险作业前详细了解作业内容和作业部位及周围

情况，参与作业安全措施的制定、落实，向作业人员交代作

业任务和安全注意事项；

1.3作业完成后，组织检查现场，确认无遗留安全隐患后

方可离开现场。

2、危险作业人员

2.1逐项确认相关安全措施的落实情况；

2.2确认作业地点和时间；

2.3若发现不具备安全条件时不得进行危险作业。

3、危险作业监护人

3.1负责作业现场的监护与检查，发现异常情况应立即通知

作业人停止危险作业，及时联系有关人员采取措施；

3.2坚守岗位，不准脱岗；在作业期间，不准兼做其它工

作；

3.3当发现危险作业人违章作业时应立即制止；

3.4在危险作业完成后，应会同有关人员清理现场，确认

无安全隐患后方可离开现场。

4、危险作业的审批人

4.1危险作业的各级审批人对自己的审批签字负责；

4.2审查并确定危险作业等级；

4.3审查作业许可的办理是否符合要求，安全措施是否完

善。

5、安全运行部是本制度的归口管理部门，负责本制度的

监督执行，并负责作业许可证的签发、归档以及监督检查，

必要时派安全员去作业现场进行监护。

五、工作程序

1、危险作业描述

1.1根据公司燃气生产作业活动和服务项目，识别出包括高

处作业、密闭空间作业、动火作业、带气作业、电工作业等

危险作业项目；

1.2危险作业的分类、定义及分级见附件一《危险作业清

单及作业许可审批表》。遇节假日或生产不正常情况下的危

险作业，应升级管理，并采取有效的防范。

1.3所有危险作业（不包括民用户户内安装维修工作）必

须严格履行审批手续，制定详细作业施工方案，作业施工方

案经审核批准后必须办理危险作业许可证后才能进行作业。

施工方案内容包括：

a)作业概况；

b)作业内容、地点、时间；

c)作业组织机构；

d)作业的具体实施步骤及各实施步骤责任人；

e)作业处原竣工图纸及作业施工图纸；

f)作业安全技术措施（包括作业过程中突发事故的应急措

施等）。

2、危险作业许可审批

2.1危险作业许可审批程序参见附件一《危险作业清单及

作业许可审批表》；

2.2许可证的有效期限是24小时（从危险作业计划开始时

间起计），如因故需延期的必须经批准后才可延期，但延期

最长不超过8小时。特殊情况必须提高一级审批。

2.3对于任何工作条件、环境、人员的变化都要重新办理

作业许可证；

2.4在紧急抢修情况下需进行危险作业的，可根据现场的

实际情况，由危险作业所属部门负责人组织安全员或施工作

业负责人等在现场集体讨论后决定实施方案，实施完毕后应

及时将实施过程记录归档；

2.5危险作业完毕后，危险作业的相关记录、危险作业施

工方案、作业许可证、作业整改通知单等资料应建档保存，

由部门兼职安全员负责保管；

2.6各部门应建立《作业许可管理台帐》，加强各类危险

作业的日常管理。

3、危险作业管理分工

3.1一级危险作业时，现场指挥由危险作业管理部门负责

人负责，现场应急人员和监护人员、防护器材的配备以作业

单位为主，设定警戒区域，并做好定人、定位、定责工作。

安全运行部专职安全员负责施工现场的监督、检查；

3.2二级危险作业时，现场指挥由危险作业管理部门负责

人负责，现场应急人员和监护人员、防护器材的配备以作业

部门（单位）为主，设定警戒区域，并做好定人、定位、定

责工作。管网危险作业由安全运行部巡检人员（或班组长）

负责现场监督、检查，生产区危险作业由安全运行部安全员

负责现场监督、检查；

3.3三级危险作业时，现场指挥由危险作业管理