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工程招投标管理实施细则

第一章总则

第一条为了规范工程招投标活动，加强对工程招投标的管

理，提高工程招投标的公开、公平、公正度，保证项目施工的质

量和效益，根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法

规，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于各类工程招投标活动的组织、管理

和实施，包括政府投资工程和社会投资工程。

第三条工程招投标实施应依法公开、公平、公正，竞争原

则，通过公开招投标的方式选择最优承包方，确保工程建设的质

量和效益。

第四条工程招投标应建立健全招标文件编制、招标方式选

择、资格预审、投标评审、中标通知、合同签订、履约管理等工

程招投标环节的制度和流程。

第五条工程招投标管理应依法建立起严格的监管机构，对招

标人、招标代理机构、投标人等进行监督和管理，确保工程招投

标过程的透明度。

第六条工程招投标应坚持公开、公平、公正的原则，不能存

在任何形式的附加条件、不公平竞争等违法违规行为。

第七条工程招投标应遵循市场化原则，充分调动市场主体的

积极性，鼓励多元化参与，提高工程质量和效益。

第二章招标文件编制

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第八条工程招投标应制定招标文件，招标文件应真实反映工

程情况，并按照法律法规和相关技术标准进行编制。

第九条招标文件应包括但不限于以下内容：

（一）招标公告：应明确项目的基本情况、招标范围、资格

要求、投标截止日等。

（二）工程规划：应明确工程的整体布局、建设目标和规

划。

（三）工程概算：应明确工程投资估算、资金来源和使用情

况。

（四）施工图纸和技术要求：应明确工程的施工图纸和技术

要求。

（五）合同条款：应明确各方之间的权责，包括履约条件、

违约责任等。

（六）评标指标和评标方法：应明确评标的标准和方法。

（七）招标文件的编制和修改：应明确招标文件的编制和修

改程序。

第十条招标文件应根据工程项目的实际情况进行编制和修

改，确保适应工程项目的需要。

第十一条招标文件的编制应充分借鉴先进的国内外工程招投

标经验，并根据实际情况进行合理的调整。

第十二条招标文件的修改应经过招标人和招标代理机构的审

查，修改过的招标文件应重新公告并延长投标截止日。

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第十三条招标文件的编制和修改过程应遵循透明、公正的原

则，任何个人或组织都不得私自修改招标文件。

第三章招标方式选择

第十四条招标方式的选择应根据工程项目的实际情况进行合

理的选择，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式。

第十五条公开招标是工程招投标的常用方式，适用于大规

模、复杂项目的招标。

第十六条邀请招标是在合理范围内邀请具备资格和能力的投

标人投标，适用于规模较小、技术要求较低的项目。

第十七条竞争性谈判是在明确的任务书和条件下，通过与具

备资格的投标人进