小微企业的概念、特征及国内部分地区的具体做法 (1).pdfVIP

小微企业的概念与特征

一、小微企业的概念

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工

商户的统称，是由中国首席经济学家郎咸平教授提出的，目前主

要指那些产权和经营权高度统一，产品（服务）种类单一，规模

和产值较小，从业人员较少的经济组织。

二、小微企业的特征

1、投资主体和组织形式多元化。投资人既可以是大中专毕业

生、退伍复员军人、返乡农民工、下岗失业人员、征地拆迁失地

农民，由可以是其他城乡无业居民；在创建小微型企业时，既可

以申办成个体工商户、独资企业，又可以是合伙企业、农民专业

合作社、有限责任公司。

2、出资来源和形式多元化。小微型企业融资渠道主要是自有

资金、亲戚朋友借款，很少有正式的融资渠道。投入的资金既可

以是实物资产、知识产权，也可以是货币资金。小微型企业固定

资本少，对经营所需的工具和设备、技术、场地等要求不高。

3、生产销售灵活。小微型企业大部分是以“前村后店”的模式

组织生产运作，质量管理不很完善，采用劳动密集型的技术和手

工艺。销售上采用直销方式，且以服务本地市场为主，运作方式

灵活而富有流动性。

4、内部管理松散。小微型企业员工以家庭成员为主，且大都

是通过正式的就业渠道不能就业的人，其员工薪酬具有不确定性，

基本没有非正式的薪酬制度，财务会计制度也不健全，少量而不

规范的会计活动也只是为了应付上缴的税费。

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“国九条”的主要内容

2011年10月12日，国务院出台了9条支持小微企业发展的

金融财税政策，被称为“国九条”，其主要内容是：（1）商业银行重

点加大对单户授信500万元以下小微型企业的信贷支持，对其贷

款增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期。（2）清理

纠正金融服务不合理收费。（3）拓宽小微型企业融资渠道，扩大

集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，发展私募股权投资

和创业投资等融资工具。（4）细化差异化监管政策，对发行金融

债所对应的单户500万元以下的小微型企业贷款，在计算存贷比

时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的

小微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重。适当提高对小微型

企业贷款不良率的容忍度。（5）促进小金融机构改革与发展。（6）

促进民间借贷健康发展。遏制民间借贷高利贷化倾向，禁止金融

从业人员参与民间借贷。（7）提高小微企业增值税和营业税起征

点，将小微企业减半征收企业所得税政策延长至2015年年底并扩

大范围。（8）三年内免征小微企业印花税。将金融企业中小企业

贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年年底。将符合条件的

农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至

2015年年底。（9）扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方

式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。

部分先进地区促进小微企业发展的经验做法

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重庆市：

1、创建微型企业培训平台。让有经验的企业主互相介绍经验，

让还没起步的企业主能够理解怎么创业。重庆工会、团委、工商

联、工商局、中小企业局等部门一起搭平台，开展这一类的培训，

让微型企业创业者能够向有经验的先行者求教，在实践中取得实

践经验。

2、创建龙头企业对接平台。鼓励引导大企业为中小企业做点

事。主要有三种情况：第一种，比如一个大商号或百货公司，有2

万平方米的商铺，从中腾出1000平方米的柜台，给微型企业以经

营空间，让微型企业直接进入大商号或百货公司的柜台，每5—10

平方米就可以推动一个微型企业；第二种，让大企业拿出一些业

务外包给微型企业，让微型企业在实际运作的时候逐渐体会市场，

从而逐渐上道走上发展正轨；第三种，重庆市经信委、中小企业

局、工商联、总工会主动找一些大企业平台提供给微型企业，让

微型企业在大企业的上、中、下游产业链中找到定位，进而展开

业务对接。

3、创建创业平台。利用危旧房改造，旧厂房、旧仓库的改造，

建一些微型企业的孵化楼、创业基地。在这里创办一个微型企业，

只要能解决8人以上就业，就可以享受三条政策：第一，只要创

办者自带10万元以上的资本金注册申办微型企业，财政按不同行

业给予3万—5万元的资本金补助。但是，对